I SA/Gl 1631/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 7 lipca 2014 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Przesyłka zawierająca odpis powyższego postanowienia została, wobec niemożności doręczenia jej adresatowi, awizowana w dniu 14 lipca 2014 r., na skutek nieobecności skarżącego w miejscu jego zamieszkania, a następnie awizowana powtórnie w dniu 22 lipca 2014 r. Powyższa przesyłka w dalszej kolejności wydana została adresatowi w dniu 29 lipca 2014 r. (vide: pismo Poczty Polskiej z dnia 9 września 2014 r.). W piśmie nadanym w dniu 5 sierpnia 2014 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 7 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie z dnia 7 lipca 2014 r. jest spóźnione i dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie "ppsa", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei art. 197 § 2 ppsa przewiduje, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę, że stosownie do art. 73 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 3 ppsa. W przypadku tejże fikcji doręczenia, późniejsze wydanie przesyłki pocztowej aniżeli data doręczenia, wynikająca z fikcji doręczenia, pozbawione jest znaczenia prawnego. Odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia bowiem skutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt II FZ 762/12, opubl. w zbiorze orzeczeń LEX pod nr 1221338 oraz w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej zawierającej odpis postanowienia z dnia 7 lipca 2014 r. oraz z pisma Poczty Polskiej S.A. z dnia 9 września 2014 r. wynika, że została ona doręczona w dniu 29 lipca 2014 r. Niemniej jednak, mając na uwadze przytoczoną wyżej regulację, przyjedzie stwierdzić, że skoro przesyłka ta została awizowana po raz pierwszy w dniu 14 lipca 2014 r., a następnie po raz drugi w dniu 22 lipca 2014 r., to doręczenie zgodnie z przytoczoną regułą zawartą w art. 73 ppsa nastąpiło już wcześniej, tj. z dniem 28 lipca 2014 r., a co za tym idzie, że siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął z dniem 4 sierpnia 2014 r. Natomiast zażalenie na postanowienie z dnia 7 lipca 2014 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym w dniu 5 sierpnia 2014 r., a zatem już po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Jednocześnie Sąd wskazuje, że negatywne konsekwencje odrzucenia zażalenia może znieść ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia, złożony w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, w którym uprawdopodobnić nadto należy przyczyny niedotrzymania terminu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.