I SA/Gl 250/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżąca E. Ł. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] r. Nr [...]. Przedmiotowa skarga w dniu [...] r. (data nadania) została przesłana do organu odwoławczego, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu [...] r. Jednocześnie, zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2007 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] r. ([...]), jednakże skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi we wskazanym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać należy, iż w okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. była ona prawnie skuteczna. Sąd ten był jednakże obowiązany do jej przekazania organowi celem nadania skardze dalszego biegu. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. ustawa wymaga, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego /vide: postanowienia Sądu Najwyższego: 1) z dnia 10 lutego 1975 r. sygn. akt II CZ 13/75, OSPiKA 1975/10/216, 2) z dnia 14 listopada 1973 r. sygn. akt II CZ 183/73, OSPiKA 1974/5/97, 3) z dnia 6 grudnia 1965 r. sygn. akt I PZ 80/65, OSPiKA 1966/12/277/. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. termin do wniesienia skargi upływał dnia [...] r. ([...]). Aczkolwiek skarga została przesłana do Sądu poprzez jej nadanie w Urzędzie Pocztowym w L. w dniu [...] r., a zatem w terminie, jednakże przekazana została przez Sąd do Dyrektora Izby Skarbowej w K. w dniu [...] r., a więc z uchybieniem w/w terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy przy tym, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłożenie przez sąd. Jednocześnie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu strony lub osób wymienionych w powyższym artykule, stanowi niedochowanie wymogów formalnych pisma procesowego w rozumieniu art. 49 § 1 P.p.s.a. Taki brak formalny podlega usunięciu w sposób przewidziany w tym przepisie, a jego nie usunięcie w terminie 7 dni prowadzi – w przypadku kiedy wniesione pismo procesowe jest skargą - do jej odrzucenia zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. W niniejszej sprawie skarżąca, wezwana do uzupełnienia wskazanego wyżej braku skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, wezwanie to pozostawiła bez odpowiedzi. W świetle wskazanych okoliczności uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia, a nadto wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 3 P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.