I SA/Gl 381/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja, , , po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. WSA/post.1 - sentencja postanowienia M.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych – utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z dnia [...] nr [...] o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] a dotyczącego zaległości w podatku od towarów i usług za okresy od marca do grudnia 2002 r., od stycznia do sierpnia 2003 r. i od października do grudnia 2003 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 czerwca 2011 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis tego zarządzenia awizowana była po raz pierwszy w dniu 13 czerwca 2011 r. na skutek nieobecności skarżącego, następnie zaś awizowano ją powtórnie w dniu 21 czerwca 2011 r. Zaawizowana przesyłka wydana została w dniu 28 czerwca 2011 r. Wpis od skargi uiszczono w dniu 5 lipca 2011 r. przelewem bankowym. Postanowieniem z dnia 12 września 2011 r. Sąd odrzucił skargę zaznaczając, że wpis uiszczony został po upływie terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Skoro bowiem przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu awizowana była po raz pierwszy w dniu 13 czerwca 2011 r., to zgodnie z tzw. fikcją doręczenia, przewidzianą w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie: P.p.s.a., doręczenie nastąpiło w dniu 27 czerwca 2011 r. Termin siedmiodniowy, przewidziany dla uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem z dniem 4 lipca 2011 r. Sąd wskazał jednocześnie w uzasadnieniu postanowienia, że konsekwencje uchybienia terminu znieść może wyłącznie ewentualne jego przywrócenie, orzeczone jedynie na wniosek strony. Odpis powyższego postanowienia skarżący otrzymał w dniu 3 października 2011 r. (data wydania awizowanej przesyłki, zawierającej odpis tego postanowienia). Od postanowienia odrzucającego skargę pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną. Z uwagi na fakt, że przesyłka zawierająca odpis postanowienia o odrzuceniu skargi awizowana była po raz pierwszy w dniu 16 września 2011 r. a następnie w dniu 26 września 2011 r. po czym wydano ją adresatowi w dniu 3 października 2011r., zaś skargę kasacyjną nadano w dniu 2 listopada 2011 r., Sąd postanowieniem z dnia 28 listopada 2011 r. odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po upływie terminu. Sąd wskazał, że zgodnie z fikcją doręczenia, przewidzianą w art. 73 P.p.s.a., odpis postanowienia o odrzuceniu skargi doręczono skarżącemu w dniu 30 września 2011 r. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 grudnia 2011 r. W terminie siedmiodniowym od doręczenia odpisu tego postanowienia, pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (wniosek o przywrócenie terminu nadano w dniu 16 grudnia 2011 r.). Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2012 r. Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 12 listopada 2012 r. sygn. akt II FSK 2475/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd ten wskazał, że uiszczenie wpisu od skargi nie nastąpiło w siedmiodniowym terminie, wyznaczonym w wezwaniu. Skuteczne doręczenie przesyłki może mieć przy tym miejsce tylko na zasadach określonych w ustawie P.p.s.a. a brzmienie jej art. 73 jest jasne i czytelne. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił również uwagę, że argument zawarty w skardze kasacyjnej, zgodnie z którym skarżący zasugerował się wskazaną przez doręczyciela datą, do której istniała możliwość odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym, mógł być jedynie rozważany pod kątem ewentualnego przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. Okoliczność ta nie została jednak poddana ocenie Sądu, bowiem z akt sprawy nie wynika, by skarżący podjął w tym trybie jakiekolwiek działania. W piśmie z dnia 6 grudnia 2012 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Uzasadniając wniosek podniósł, że spóźnienie we wpłacie wpisu od skargi nastąpiło wskutek wprowadzenia go w błąd przez Pocztę Polską. Tkwił bowiem w przekonaniu, że wpis uiścił w terminie. Skarżący wskazał również, że z uzasadnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 listopada 2012 r. wynika, iż okoliczności podnoszone w skardze kasacyjnej "winne podlegać rozpatrzeniu w drodze przywrócenia terminu". Dodał, że 7 – dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu powinien biec od dnia doręczenia pełnomocnikowi postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę kasacyjną w niniejszej sprawie, tj. od dnia 29 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Warunkiem merytorycznego rozpoznania przez sąd wniosku o przywrócenie terminu jest złożenie go w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu zawarty w piśmie z dnia 6 grudnia 2012 r. jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu. Przyczyna uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi ustała bowiem najpóźniej z dniem 3 października 2011 r., tj. w chwili powzięcia wiadomości o odrzuceniu przez Sąd skargi z uwagi na uchybienie terminowi do uiszczenia wpisu (data otrzymania przez stronę postanowienia o odrzuceniu skargi). W ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi winien zostać złożony w ciągu 7 dni, licząc od dnia otrzymania odpisu postanowienia z dnia 12 września 2011 r. o odrzuceniu skargi a nie – jak uczynił to skarżący – od dnia doręczenia jego pełnomocnikowi postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę kasacyjną. Jest tak tym bardziej dlatego, że już w uzasadnieniu postanowienia z dnia 12 września 2011 r. Sąd wskazał skarżącemu, że negatywne konsekwencje uchybienia terminu "znieść może wyłącznie ewentualne przywrócenie terminu orzeczone jedynie na wniosek strony". Zatem to już w postanowieniu Sądu o odrzuceniu skargi skarżący otrzymał wyraźną wskazówkę co do możliwości dalszego postępowania, z której jednak nie skorzystał. Na marginesie wskazać również można na zaistniałą w niniejszej sprawie sytuację procesową, związaną ze skargą kasacyjną skarżącego, która złożona została z uchybieniem terminu. Wniesiony został bowiem – w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną – wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, co skutkowało merytorycznym rozpoznaniem wniosku i przywróceniem terminu do złożenia kasacji. Podobnego jak przy skardze kasacyjnej działania strony skarżącej zabrakło jednak w kwestii uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Żądanie przywrócenia tego terminu, wniesione dopiero obecnie, po otrzymaniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, jest zdaniem Sądu, z przyczyn wskazywanych już wyżej, spóźnione. Zgodnie z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Sąd mając zatem na uwadze całokształt okoliczności sprawy i działając na podstawie wyżej wskazanych przepisów, orzekł jak w sentencji.