I SA/Gl 462/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 maja 2007 r. E. S. i A. S. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w sprawie stwierdzenia braku podstaw prawnych do zwolnienia z obowiązku wniesienia opłaty skarbowej od dwóch skarg złożonych przez E. S. i A. S. w Urzędzie Skarbowym w B. i umorzenia postępowania w sprawie. W skardze zawarto wniosek o zwolnienie skarżących "z opłaty sądowej od wniesionej skargi", który został uwzględniony w części postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 września 2007 r., zgodnie z którym zwolniono skarżących z wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę [...] zł. Zażalenie na to rozstrzygnięcie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2007 r. (sygn. akt II FZ 633/07). W dniu 21 stycznia 2008 r. (co wynika ze znajdujących się w aktach sądowych zwrotnych potwierdzeń odbioru) doręczono każdemu ze skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 stycznia 2008 r. W zarządzeniu tym wezwano E. i A. S. (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uiścili wpis od skargi w kwocie [...] zł. Poinformowano jednocześnie skarżących, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Wpis od skargi nie został uiszczony, a skarżący z zachowaniem terminu do jego uiszczenia nadesłali pismo z dnia 25 stycznia 2008 r., w którym oświadczyli, że sytuacja w której się obecnie znajdują nie pozwala na opłacenie wpisu sądowego. W odpowiedzi na wezwanie do wskazania czy pismo z dnia 25 stycznia 2008 r. stanowi wniosek o prawo pomocy czy też jest zażaleniem na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu skarżący oświadczyli, że pismo z dnia 25 stycznia 2008 r. stanowi odpowiedź na wezwanie do uiszczenia wpisu a nie ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wzywa skarżących do uiszczenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wymogów wezwania. W siedmiodniowym ustawowym terminie, którego bieg rozpoczyna się od daty doręczenia wezwania, strona zobowiązana jest opłacić wpis od skargi lub też złożyć wniosek o zwolnienie z tego obowiązku. W niniejszej sprawie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 września 2007 r., zgodnie z którym zwolniono skarżących z wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę [...] zł, a zatem orzeczenie o odmowie przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości stało się prawomocne. Oznacza to, że rozstrzygnięcie o zwolnieniu strony skarżącej od kosztów sądowych w części posiada wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez Sąd normy prawnej. Prawomocna odmowa zwolnienia skarżącego od ponoszenia wpisu od skargi w części nieprzekraczającej [...] zł nakazuje ponownie zastosować art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co uczyniono wzywając skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Wpis od skargi nie został uiszczony, a strona oświadczyła, iż jej aktualna sytuacja finansowa uniemożliwia opłacenie skargi. Abstrahując od kwestii, że skarżący oświadczyli, iż pismo z dnia 28 stycznia 2008 r. nie stanowi ponownego wniosku o prawo pomocy, a jedynie zawiera informację o braku możliwości uiszczenia wpisu od skargi, zauważyć warto, iż wiosek o przyznanie prawa pomocy, który został złożony po prawomocnym rozpoznaniu uprzednio wniesionego wniosku w tym przedmiocie nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W orzecznictwie (por. m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. akt ICKN 1064/97, publ. OSNC 1999/9/153, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. akt I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999/11/196 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, publ. Wokanda 2003/11/29), które pozostaje aktualne na tle procedury sądowoadministracyjnej przyjęto bowiem, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego po upływie siedmiodniowego ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, zakreślonego przez Sąd zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I, wydanym po prawomocnym zwolnieniu skarżących od kosztów sądowych w części, Sąd zobowiązany jest skargę – jako nieopłaconą - odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd, w oparciu o art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.