I SA/Gl 495/24
WyrokWSA w Gliwicach2024-08-26
Skład orzekający: Agata Ćwik-Bury, Monika Krywow, Bożena Pindel
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy organ podatkowy prawidłowo odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych, jeśli spółka twierdzi, że decyzja nie została jej skutecznie doręczona z powodu błędnego ustalenia przez organ, kto jest prezesem zarządu i gdzie należy kierować korespondencję?Ratio decidendi
Sąd oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Kwestia skuteczności doręczenia decyzji organu pierwszej instancji została prawomocnie przesądzona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uznał, że organ miał podstawy do zastosowania art. 151a § 2 Ordynacji podatkowej, co skutkuje uznaniem skutecznego doręczenia decyzji. W związku z tym, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie był bezprzedmiotowy, ale spółka nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, co jest warunkiem koniecznym do jego przywrócenia.Stan faktyczny
Spółka A Sp. z o.o. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych za 2015 r. Spółka twierdziła, że decyzja nie została jej skutecznie doręczona, ponieważ organ błędnie doręczał ją na adres byłego prezesa zarządu, który złożył rezygnację i zbył udziały. Organ odwoławczy odmówił przywrócenia terminu, uznając, że spółka nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu.Rozstrzygnięcie
Oddala skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Sędziowie WSA Monika Krywow, Bożena Pindel, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w Z. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 16 maja 2022 r. nr 2401-IOD-1.4100.32.2021.34.AM UNP: 2401-22-113241 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych za 2015 r. oddala skargę.
1. Przedmiotem skargi A Sp. z o.o. w Z. (dalej: Skarżąca, Spółka) jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: Dyrektor) z dnia 16 maja 2022 r. w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych za 2015 r. rozpoznana ponownie po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lutego 2024r. II FSK 1113/23.
2. Dotychczasowy przebieg postępowania.
2.1. Decyzją z 25 listopada 2020 r. Naczelnik [...] [...] Urzędu Skarbowego w S. (dalej: Naczelnik) określił Spółce wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2015 r.
W toku postępowania ustalono, że Spółka nie funkcjonuje pod adresem siedziby i nie prowadzi działalności pod zgłoszonymi adresami. Wobec powyższego zgodnie z art. 151a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, dalej: O.p.), organ doręczał korespondencję, w tym także decyzję z 25 listopada 2020 r., na adres prezesa zarządu J.J. Korespondencja została uznana za doręczoną z dniem 11 grudnia 2020 r. i ten dzień uznano za datę doręczenia decyzji wymiarowej.
2.2. Pismem z 29 października 2021 r., uzupełnionym o braki formalne w dniu 13 grudnia 2021 r. i 10 marca 2022 r., pełnomocnik Skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika z 25 listopada 2020 r.
2.3. Postanowieniem z 16 maja 2022 r. Dyrektor odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 25 listopada 2020 r. Organ wskazał, że nie została spełniona przesłanka z art. 162 § 1 O.p. W rozpatrywanym wniosku nie wskazano, że uchybienie terminowi nastąpiło na skutek zdarzeń wyjątkowych czy szczególnych, których nie można było uniknąć i które mogłyby usprawiedliwiać działanie Strony i stanowić przeszkodę do terminowego wniesienia odwołania. We wniosku podniesiono, że decyzja organu I instancji nie została skutecznie doręczona Stronie, która nie miała wiedzy o prowadzonym postępowaniu podatkowym.
Z akt sprawy wynika jednak, że zgodnie z art. 151a § 1 O.p. organ I instancji doręczał korespondencję, w tym ww. decyzję z dnia 25 listopada 2020 r. na adres prezesa zarządu J.J.: Z., ul. [...]. Przesyłka jako niepodjęta w terminie, została w dniu 14 grudnia 2020 r. zwrócona do nadawcy. Za datę doręczenia ww. decyzji uznano 11 grudnia 2020 r. Z akt sprawy wynika, że J.J. nie zrezygnował skutecznie z pełnionej funkcji członka zarządu. Natomiast Strona nie dopilnowała wszelkich formalności związanych z organizacją spółki, co doprowadziło do tego, że upłynął termin do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika w S. z dnia 25 listopada 2020 r. Wobec powyższego organ odwoławczy uznał, że twierdzenie, iż "spółka nie ponosi najmniejszej winy w uchybieniu terminu do złożenia odwołania od przedmiotowej decyzji" jest gołosłowne.
2.4. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, pełnomocnik Skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że uchybienie terminowi do złożenia odwołania od decyzji z dnia 25 listopada 2020 roku z całą pewnością nastąpiło niezależnie od woli i wiedzy podatnika. Przedmiotowa decyzja nigdy nie została bowiem doręczona ani Spółce, ani jej jedynemu wspólnikowi P.K..
W dniu 17 kwietnia 2018 r. P.K. nabył całość udziałów w skarżącej spółce. Swoje udziały w spółce na mocy umowy z dnia 17 kwietnia 2018 r. zbył na jego rzecz P.J., składając jednocześnie skuteczną rezygnację z pełnienia funkcji Prezesa skarżącej spółki, o czym poinformowano organ podatkowy (zob. str. 3 decyzji z dnia 25 listopada 2020 r.). Pomimo wskazanych okoliczności organ próbował doręczyć decyzję, zgodnie z dyspozycją art. 151 a § 1 o.p. J. J. Stanowiło to konsekwencję nieprawidłowego przyjęcia przez organ, że spółka nie prowadzi działalności pod wskazanym w KRS i znanym organowi adresem oraz nieprawidłowego przyjęcia, że J.J. w dalszym ciągu pełni funkcję Prezesa zarządu skarżącej. Organ dostrzegł problem z brakiem reprezentacji w spółce po zbyciu udziałów i zrzeczenia się funkcji prezesa zarządu przez J.J., o czym świadczy fakt, iż wystąpił do Sądu Rejonowego w C. z wnioskiem o ustalenie kuratora dla spółki celem prowadzenia jej spraw. Sąd odmówił jego uwzględnienia przyjmując, że w sprawie było brak podstaw do ustanowienia kuratora, gdyż w ocenie Sądu Prezesem zarządu w dalszym ciągu pozostawał J.J. Sąd wskazał, że oświadczenie o rezygnacji z pełnienia funkcji Prezesa zarządu do swojej skuteczności wymagało zawiadomienia spółki, tj. przesłania na adres Spółki lub też doręczenia do spółki potwierdzenia tego doręczenia stosowną prezentatą. W ocenie Sądu, o ile w przypadku, gdyby w spółce był jedyny wspólnik, złożenie rezygnacji na ręce nabywcy wszystkich udziałów mogłoby przesądzić o jej skuteczności, o tyle w sytuacji, gdy w spółce jest więcej wspólników (choćby mniejszościowych) złożenie oświadczenia o rezygnacji do spółki, czyli przesłanie na adres spółki łub też doręczenie do spółki i potwierdzenie tego doręczenia stosowną prezentatą jest konieczne do uznania jej skuteczności. Sąd ten nie miał jednak wiedzy, iż w dniu 17 kwietnia 2018 r. udziały w spółce zbyła również mniejszościowa wspólniczka J1. J., a tym samym P.K. stał się jedynym wspólnikiem skarżącej. Wobec tego, złożenie rezygnacji z funkcji Prezesa zarządu spółki na ręce nabywcy wszystkich udziałów było w pełni skuteczne, co jest zgodne z poglądem Sądu.
W tym kontekście stwierdzono, że Spółka nie miała obiektywnej możliwości pozyskania wiedzy o wydaniu wobec niej decyzji z dnia 25 listopada 2020 r. przed dniem 22 października 2021 r. O takiej obiektywnej możliwości można by było mówić co najwyżej w sytuacji, gdy korespondencja zawierająca decyzję zostałaby skierowana na adres spółki - właściwy do doręczeń pism urzędowych i wszelkiej korespondencji - widniejący w KRS. Niezależna od spółki przeszkoda do złożenia odwołania istniała cały czas, nieprzerwanie aż do dnia 22 października 2021 r. W związku z tym, termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu upływał w dniu 29 października 2021 r., który to termin został przez spółkę zachowany.
2.5. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu.
2.6. W piśmie procesowym z 12 września 2022 r. pełnomocnik Skarżącej, w odpowiedzi na wezwanie Sądu wyjaśnił, że wykreślenie J.J. z funkcji Prezesa Zarządu nie zostało ujawnione w KRS po złożeniu przez niego rezygnacji z zajmowanej funkcji, z uwagi na brak powołania przez jedynego wspólnika organów uprawnionych do reprezentowania spółki aż do 21 października 2021 r., wobec czego brak było organu uprawnionego do wnioskowania o dokonanie zmian w KRS. Jednocześnie organ wnioskiem z dnia 10 kwietnia 2019 r. wystąpił do Sądu Rejonowego w C. o ustanowienie kuratora dla Skarżącej. Organ przedstawił jednak temu Sądowi niepełny stan faktyczny sprawy, a następnie nie zaskarżył obiektywnie błędnej decyzji tego Sądu, opartej na błędnym przeświadczeniu, że P.K. nie był jedynym wspólnikiem Skarżącej, a więc złożone mu przez J.J. oświadczenie o rezygnacji z pełnionej funkcji nie wywołało skutków prawnych. Oświadczenie J.J. było jednak w pełni skuteczne i wykluczało dalsze podejmowanie przez niego jakichkolwiek działań w imieniu Skarżącej. Brak ustanowienia organów uprawnionych do reprezentacji spółki nie zwalniał organu z wykonania obowiązku doręczenia decyzji na adres rejestrowy spółki.
2.7. W nawiązaniu do powyższego organ odwoławczy w piśmie z 3 listopada 2022 r. stwierdził, że z akt sprawy wynika, że J.J. w dniu 19 kwietnia 2018 r. mailem poinformował kontrolujących, że 17 kwietnia 2018 r. zbyt udziały w Spółce na rzecz P.K. i jednocześnie zrezygnował z pełnienia funkcji prezesa Skarżącej. Dodatkowo przesłał mailem umowę sprzedaży 990 udziałów, w której wskazano, że nabywca P.K. zobowiązał się w ciągu dwóch tygodni od zawarcia umowy doprowadzić do złożenia stosownych wniosków do KRS o wpis w rejestrze przedsiębiorców: zmiany wspólnika, nowego zarządu spółki oraz wszelkich innych zmian danych spółki, jakie zostały dokonane w następstwie zawarcia ww. umowy. Wobec powyższego pismem z 29 maja 2018 r. wezwano P.K. do udzielenia wyjaśnień w sprawie powołania nowego zarządu, jednakże nie podjął on tej korespondencji.
Jak wynika z postanowienia Sądu Rejonowego w C. [...] Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z 13 sierpnia 2019 r., oddalił wniosek organu o ustanowienie kuratora Spółki. Z postanowienia wynika, że J.J. nie był jedynym udziałowcem Spółki. Złożenie oświadczenia o rezygnacji z funkcji prezesa zarządu jedynie nabywcy jego udziałów, czyli P.K. nie powoduje skuteczności tej rezygnacji.
2.8. W odpowiedzi na kolejne wezwanie Sądu pełnomocnik Skarżącej w piśmie z dnia 2 listopada 2022 r. wyjaśnił, że powołanie do pełnienia funkcji Prezesa zarządu P.K., o czym stanowi uchwała z dnia 29 października 2021 r. nie zostało dotychczas ujawnione w KRS z uwagi na zwrot przez Sąd Rejonowy w C. Wydział [...] Gospodarczy KRS złożonych w tym zakresie pism z przyczyn formalnych (brak wymaganego załącznika oraz wadliwe wypełnienie formularza wniosku). |Według wiedzy pełnomocnika spółka zamierza wywieść ponowny wniosek w tym zakresie po otrzymaniu zwrotu dotychczas uiszczonej opłaty, albowiem w chwili obecnej nie prowadzi działalności gospodarczej i nie posiada środków na ten cel.
Nadto wskazano, że Sąd Rejonowy w C. [...] Wydział Gospodarczy KRS w pełni uznaje umocowanie P.K. do reprezentowania spółki A sp. z o.o. W dniu 19 września 2022 r. postanowił bowiem o ukaraniu go grzywną w związku z brakiem złożenia wymaganych sprawozdań finansowych (załączono odpis postanowienia).
2.9. Wyrokiem z 31 stycznia 2023 r. I SA/Gl 932/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie. Wymieniony wyrok oraz pozostałe orzeczenia sądów administracyjnych przywołane w niniejszym uzasadnieniu publikowane są na stronach internetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego: http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Zdaniem Sądu warunkiem rozstrzygnięcia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jest zatem stwierdzenie, że doszło do uchybienia tego terminu. Tymczasem WSA w Gliwicach wyrokiem z dnia 31 stycznia 2023 r. I SA/Gl 931/22 uchylił postanowienie Dyrektora z dnia 16 maja 2022 r., którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika z dnia 25 listopada 2020 r., określającej wysokość zobowiązania podatkowego skarżącej w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2015 r. W orzeczeniu tym WSA wskazał, że organ odwoławczy powinien, w oparciu o art. 228 § 1 pkt 1 O.p., wydać postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniesionego przez spółkę odwołania z uwagi na niedoręczenie skarżącej decyzji Naczelnika z dnia 25 listopada 2020 r. przed wniesieniem tego odwołania.
Reasumując, zaskarżone postanowienie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu zapadło z naruszeniem art. 162 § 1 i 2 O.p.
2.10. Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Dyrektora wyrokiem z dnia 6 lutego 2024r. II FSK 1113/23 Naczelny Sąd Administracyjny, uznał, że zasługuje ona uwzględnienie.
W uzasadnieniu wskazał, że przedmiot sprawy dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, w okolicznościach sprawy koniecznym jest wskazanie, że w sprawie o sygn. akt II FSK 1113/23 NSA przesądził, że organ I instancji miał podstawy do zastosowania w sprawie art. 151a § 2 O.p., co skutkuje uznaniem, że doszło do skutecznego doręczenia decyzji. Tym samym organ odwoławczy był władny wydać postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W tych okolicznościach za nieprawidłowe należy uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji jakoby wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania był bezprzedmiotowy. Doszło bowiem do uchybienia terminowi, co uzasadniało merytoryczne rozpoznanie wniosku. Z tego też względu należało uznać za zasadny zarzut naruszenia art. 133 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 162 O.p. poprzez bezpodstawne przyjęcie, że w stanie faktycznym ustalonym na podstawie akt sprawy nie doszło do uchybienia terminu do wniesienia odwołania, a w konsekwencji wniosek o przywrócenie terminu jest bezprzedmiotowy.
Z uwagi, że doszło do uchybienia terminowi do złożenia odwołania, wniosek o przywrócenie terminu nie był bezprzedmiotowy i należało go merytorycznie rozpoznać. Kwestie prawidłowości doręczenia decyzji wymiarowej powinny zostać ocenione przy badaniu uprawdopodobnienia istnienia winy w uchybieniu terminu. Wobec powyższego Sąd ponownie rozpoznając sprawę dokona kontroli zgodności z prawem wydanego przez organ postanowienia o odmowie przywrócenia terminu w zakresie ustalenia istnienia przesłanek do przywrócenia terminu.
3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
3.1. Skarga okazała się niezasadna.
3.2. Przedmiotowa sprawa dotyczy odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Naczelnika z 25 listopada 2020 r.
Kontrola legalności zaskarżonego postanowienia dokonywana jest w granicach związania tut. Sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA w powołanym wyżej wyroku w sprawie II FSK 1113/23 (art. 190 p.p.s.a.).
3.3. Rozważając sporne zagadnienie wskazać należy, iż w świetle przepisów art. 162 Op. organ podatkowy ma obowiązek przywrócić termin procesowy, jakim niewątpliwie jest termin do wniesienia odwołania, gdy zostaną spełnione łącznie ustawowe przesłanki przewidziane w tym przepisie, tj. gdy zainteresowany:
- uchybi terminowi do wniesienia odwołania od decyzji, którą organ podatkowy jest związany wskutek jej doręczenia według zasad zawartych w Rozdziale 5, Działu IV Ordynacji podatkowej, zatytułowanym "Doręczenia",
- złoży podanie o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi (w okresie obowiązywania pandemii Covid -19 faktycznie termin został wydłużony do 30 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi),
- jednocześnie z wniesieniem podania dopełni czynności, dla której termin został określony (w rozpatrywanej sprawie złoży zażalenie),
- uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Sąd podziela dominującą linią orzecznictwa co do tego, że uprawdopodobnienie faktu, iż uchybienie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, które nastąpiło bez winy podatnika należy rozpatrywać w zakresie każdego rodzaju winy, tj. winy umyślnej (celowej) i winy nieumyślnej w postaci niedbalstwa i lekkomyślności. W wypadku, gdy wnoszącemu prośbę można przypisać chociażby lekkie niedbalstwo, przywrócenie terminu jest bowiem niemożliwe (np. wyrok WSA w Warszawie III SA/Wa 97/10, wyrok WSA w Opolu z dnia 10.03.2010r. I SA/Op 608/09). Brak winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności w toku postępowania podatkowego powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich czynności sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. O braku winy można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. że strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej. Kryterium braku winy orzecznictwo wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej a także, że przywrócenie terminu nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie.
Reasumując, przywrócenie to może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Ponadto trzeba przy tym brać pod rozwagę nie tylko okoliczności, które uniemożliwiły dokonanie czynności w terminie, lecz także okoliczności świadczące o podjęciu lub niepodjęciu działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu (do takich okoliczności zalicza się miedzy innymi przerwę w komunikacji, chorobę wymagającą hospitalizacji, czy inną nagłą i obłożną chorobę, która nie pozwoliła na osobiste dokonanie czynności procesowej bądź posłużenie się osobą trzecią w celu dokonania czynności w zakreślonym terminie). Przywrócenie terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło na skutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
3.4. Odnosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia wobec wymienionych ustawowych przesłanek do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania kwestia sporną pomiędzy stroną skarżącą a organem podatkowym pozostaje brak uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez winy strony skarżącej - pozostałe warunki uznano za spełnione.
W ocenie strony doręczenie decyzji nie nastąpiło w sposób prawidłowy i przewidziany przepisami.
Zdaniem Sądu prezentowane przez stronę skarżącą stanowisko jest błędne.
W przedmiotowym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie wskazano na to, że uchybienie terminowi nastąpiło na skutek zdarzeń wyjątkowych czy szczególnych, których nie można było uniknąć i które mogłyby usprawiedliwiać działanie skarżącej.
Skarżąca nie uprawdopodobniła, że wystąpiła przesłanka określona w art. 162 § 1 O.p., tzn. przeszkoda do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika z 25 listopada 2020 r. w ustawowo przewidzianym terminie. Za taką przesłankę uznać nie można bowiem podnoszonych we wniosku twierdzeń, że decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona spółce i skarżąca nie posiadała wiedzy o prowadzonym postępowaniu podatkowym.
Kwestia doręczenia ww. decyzji Naczelnika z 25 listopada 2020r. została już prawomocnie przesądzona wyrokiem NSA z dnia 6 lutego 2024r. II FSK 1113/23. W konsekwencji zarzuty skargi nakierowane na nieprawidłowe jej doręczenie uznać należy za bezprzedmiotowe. Ponadto w tej kwestii tut. Sąd wypowiedział się już w wyroku z dnia 26 sierpnia 2024r. I SA/Gl 494/24. Organ wskazał, że nie została spełniona przesłanka z art. 162 § 1 O.p. W rozpatrywanym wniosku nie wskazano, że uchybienie terminowi nastąpiło na skutek zdarzeń wyjątkowych czy szczególnych, których nie można było uniknąć i które mogłyby usprawiedliwiać działanie Strony i stanowić przeszkodę do terminowego wniesienia odwołania. We wniosku podniesiono, że decyzja organu I instancji nie została skutecznie doręczona Stronie, która nie miała wiedzy o prowadzonym postępowaniu podatkowym.
Z akt sprawy wynika, że zgodnie z art. 151a § 1 o.p. organ I instancji doręczał korespondencję, w tym ww. decyzję z dnia 25 listopada 2020 r. na adres prezesa zarządu J.J.: Z., ul. [...]. Przesyłka jako niepodjęta w terminie, została w dniu 14 grudnia 2020 r. zwrócona do nadawcy. Za datę doręczenia ww. decyzji uznano 11 grudnia 2020 r. Z akt sprawy wynika, że J.J. nie zrezygnował skutecznie z pełnionej funkcji członka zarządu. Natomiast Strona nie dopilnowała wszelkich formalności związanych z organizacją spółki, co doprowadziło do tego, że upłynął termin do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika z dnia 25 listopada 2020 r.
Wobec tego twierdzenia skarżącej, że "spółka nie ponosi najmniejszej winy w uchybieniu terminu do złożenia odwołania od przedmiotowej decyzji" są bez pokrycia. Skarżąca nie dopilnowała wszelkich formalności związanych z organizacją Spółki, co doprowadziło do tego, że upłynął termin do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika z 25 listopada 2020 r.
Za niezasadny uznać należy twierdzenie, że działalność Spółki była zawieszona również ze względu na panujący stan epidemii. Z ustaleń wynika, że ostatnią deklarację VAT -7 Spółka złożyła za marzec 2018 r., zeznania CIT-8 za 2018 r. nie złożyła. Spółka zaprzestała zatem prowadzenia działalności to jeszcze na 2 lata przed ogłoszeniem stanu epidemicznego.
Reasumując, nie doszło do naruszenia art. 162 § 1 i § 2 w związku z art. 220 § 1 oraz art. 151 § 1, art. 151a § 1 w związku z art. 150 § 1 pkt 1 i § 4 O.p.
3.5. Odnosząc się w dalszej kolejności do naruszenia art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 187 i art. 191 O.p. stwierdzić należy, że twierdzenia Dyrektora przedstawione w zaskarżonym postanowieniu opierają się na zgromadzonym materiale dowodowym, który został oceniony z zachowaniem zasad prawidłowego wnioskowania zgodnie z uregulowaną w art. 122 O.p. zasadą prawdy obiektywnej, realizowaną przy udziale zasady zupełności postępowania dowodowego, o której mowa w art. 187 § 1 O.p. Wbrew stanowisku skarżącej, podjęto wszelkie działania, które były niezbędne dla dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Realizacja ww. zasad w żaden sposób nie naruszyła zasady wynikającej z art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej. W rozpatrywanej sprawie dokonana przez organ ocena dowodów nie wykracza także poza granice wynikające z art. 191 Ordynacji podatkowej i nie nosi cech dowolności czy powierzchowności. Zdaniem tut. organu, argumentacja skargi ogranicza się w głównej mierze do polemiki z ustaleniami organów podatkowych - poprzez proste zaprzeczenie poczynionym ustaleniom.
Tym samym zasadnie Dyrektor przyjął w zaskarżonym postanowieniu, analizując podnoszone na etapie postępowania podatkowego argumenty, a następnie dokonał obiektywnej, a nie dowolnej, jak sugeruje strona skarżąca, oceny materiałów dowodowych. Tym samym nie doszło do naruszenia przepisów art. 191 § 1 Op. tylko dlatego, że nie zaakceptował stanowiska jakie w tej kwestii przedstawiła strona.
Oznacza to, że Sąd nie podzielił zarzutów skargi w tym zakresie.
Reasumując, Skarżąca nie wykazała naruszenia przepisów prawa procesowego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Powołane w uzasadnieniu wyroki sądów administracyjnych są dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
3.6. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) skargę oddalił, uznając ją za bezzasadną.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 18.07.2026. · Źródło