I SA/Gl 535/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 marca 2025 r. nr SKO.F/41.4/33/2025/844 w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z dnia 6 maja 2025 r. skarżącego wezwano do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł – w obu przypadkach w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania została dwukrotnie awizowana: po raz pierwszy w dniu 13 maja 2025 r. i po raz drugi w dniu 21 maja 2025 r., po czym – jako nieodebrana – zwrócona nadawcy. Wezwań dotąd nie wykonano. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej P.p.s.a.) pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg ten stanowi warunek formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (zob. np. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, ONSAiWSA z 2023 r. nr 6 poz. 8). Stosownie do tego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jeżeli w wyznaczonym terminie braki nie zostaną uzupełnione sąd skargę odrzuca, co wedle art. 58 § 3 P.p.s.a. może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Analogicznie uregulowano kwestię braków fiskalnych pism. Otóż w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Według z kolei art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sytuacja taka wystąpiła w rozpatrywanej sprawie. Jak stanowi art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej (§ 1), pozostawiając dwukrotnie zawiadomienia o tym m.in. w skrzynce pocztowej (§ 2 i 3), przy czym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego okresu (§ 4). W konsekwencji uznać należy, że doręczenie wezwań stronie nastąpiło z dniem 27 maja 2025 r., a co za tym idzie, że zakreślony nimi termin upłynął z dniem 3 czerwca 2025 r. Z tym dniem uprawomocniło się też zarządzenie, na podstawie którego wystosowano wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie powołało § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Przepis ten przewiduje, że wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Znajduje on więc zastosowanie do skargi na decyzję w przedmiocie ulgi dotyczącej zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, czyli ulgi w spłacie zobowiązań publicznoprawnych, ponieważ decyzja taka nie kreuje żadnej należności pieniężnej, uzasadniającej pobranie wpisu stosunkowego w rozumieniu art. 231 P.p.s.a. (tak np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 października 2024 r., sygn. akt III FZ 461/24, LEX nr 3774783). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.