I SA/Gl 589/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Madej po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2008 r. sprawy ze skargi L.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 13 maja 2008 r. skarżąca L. S. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia z dnia 18 kwietnia 2008 r. wynika, iż przedmiotowe rozstrzygnięcie skarżąca odebrała dnia 25 kwietnia 2008 r. Skarga natomiast złożona została w Urzędzie Skarbowym w J. w dniu 14 maja 2008 r. (data wpływu; jak wynika z akt administracyjnych skargę złożono bez koperty). Z kolei organ ten postanowieniem z dnia [...] uznał się za niewłaściwy do załatwienia niniejszej skargi i przekazał ją według właściwości Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. w dniu 29 maja 2008 r. (data wpływu postanowienia do Izby Skarbowej w K. widniejąca na stemplu). Następnie pismem z dnia 27 czerwca 2008 r. tutejszy Sąd zwrócił się do organu odwoławczego o nadesłanie koperty, w której Naczelnik Urzędu Skarbowego w J. przekazał wg właściwości skargę L. S., zgodnie z postanowieniem z dnia [...]. W odpowiedzi organ II instancji – w piśmie z dnia 7 lipca 2008 r. - wyjaśnił, iż akta spraw z urzędów skarbowych dostarczane są do Izby Skarbowej w K. przez pracowników poszczególnych urzędów bez kopert i dlatego też, w przekazanych aktach sprawy, brak jest koperty, o którą zwracał się tutejszy Sąd. Ponadto organ wskazał, iż dokumenty dostarczane we wskazany wyżej sposób wpływają do Izby w tym samym dniu, w którym wychodzą z danego urzędu skarbowego, a zatem data stempla na postanowieniu Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z dnia [...] (t.j. 29 maja 2008 r.), potwierdzającego przyjęcie skargi L. S. przez kancelarię Izby, jest jednocześnie datą jej przekazania przez organ I instancji. W załączeniu Dyrektor Izby Skarbowej w K. nadesłał kserokopię pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z dnia [...]., w którym organ ten wyjaśnił, iż przedmiotowa skarga została przekazana organowi odwoławczemu w dniu 29 maja 2008 r., zaś data przekazania jest pieczątka Izby Skarbowej w K.. Potwierdził także, że dokumenty przekazywane są Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. osobiście przez osobę do tego uprawnioną. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z analizy akt sprawy wynika tymczasem, że skarżąca złożyła skargę do Sądu za pośrednictwem Urzędu Skarbowego w J. Zauważyć przy tym należy, iż zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie, iż skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia ,,za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w K.". Skoro zatem strona wbrew wyraźnemu pouczeniu skierowała skargę do Sądu za pośrednictwem niewłaściwego organu, to za datę nadania skargi należało przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi tj. dzień 29 maja 2008 r. Tymczasem ostatnim dniem skutecznego wniesienia skargi był dzień 26 maja 2008 r. W tym miejscu warto również wskazać na pogląd zawarty w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym jeżeli strona nie złożyła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu II instancji, to za datę wniesienia skargi należy uznać dzień nadania przez organ I instancji do organu II instancji (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 824/06, LEX nr 291155). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz w oparciu o art. 58 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.