I SA/Gl 637/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, , , po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na interpretację Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia K. K. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] r. nr [...], dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania dochodu z odpłatnego zbycia udziału w nieruchomości. Interpretacja powyższa doręczona została skarżącej w dniu [...]r., która pismem z dnia 3 marca 2017 r. wniosła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia [...]r. organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź ta została doręczona skarżącej w dniu [...] r. W dniu 4 maja 2017 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą interpretację indywidualną, kierując skargę bezpośrednio do Sądu. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 maja 2017 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I KO/Gl 17/17 Sąd przekazał skargę według właściwości organowi, nadając ją w dniu 10 maja 2017 r. na adres organu. Odpowiadając na skargę, pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Jednocześnie zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 4a) P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Stosownie zaś do art. 53 § 2 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę na taki akt wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który akt ów wydał, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a w sytuacji, gdy nie została ona udzielona – w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie skarżąca otrzymała odpowiedź organu interpretacyjnego na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] r., zatem termin przewidziany na wniesienie skargi upływał jej z dniem [...]r. (poniedziałek), ponieważ trzydziestym dniem terminu była sobota [...]r. Zgodnie bowiem z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skarżąca wniosła skargę w dniu 4 maja 2017 r., ale uczyniła to bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga przekazana została według właściwości organowi w dniu 10 maja 2017 r. (data nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu). W orzecznictwie i literaturze zaznacza się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. np. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 248; por. również postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, LEX nr 505351; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09, LEX nr 523501; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455; wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 198/07, LEX nr 418269). W przypadku przekazania skargi według właściwości organowi przez sąd administracyjny, do którego bezpośrednio skarga została wniesiona, sąd ten działa bowiem jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, LEX nr 1081043). Powyższe oznacza, że w niniejszej sprawie skargę uznać należało za wniesioną w dniu 10 maja 2017 r. a więc w dacie przekazania jej przez Sąd do właściwego organu. Oznacza to jednocześnie, iż termin przewidziany na wniesienie skargi nie został zachowany. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.