I SA/Gl 64/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Dumana po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w C. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dotacji z budżetu państwa postanawia: odrzucić skargę W skardze z dnia [...] 2005 r. strona skarżąca zarzuciła uchwale Rady Miasta C. nieuwzględnienie jej skargi na działania Prezydenta Miasta C. oraz niepodjęcia rozstrzygnięcia odnośnie dotacji na rzecz "A". W odpowiedzi na skargę Rada Miasta C. wniosła o odrzucenie bądź też oddalenie skargi, a to z uwagi na fakt, iż w jej ocenie strona skarżąca nie wyczerpała niezbędnego trybu warunkującego wniesienie skargi do sądu administracyjnego, a odnosząc się do zarzutów zawartych w skardze uznała, że nie zasługiwały one na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 §2 pkt. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) kontrola administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje wydawanie orzeczeń w sprawach ze skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Będąca przedmiotem niniejszego postępowania uchwała Rady Miasta C. wydana została w oparciu o przepis art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, iż podjęta została w trybie postępowania skargowego, uregulowanego przepisami działu VIII kpa. Przedmiotem tego rodzaju postępowania może być, w szczególności, zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli, a także przewlekłe załatwianie sprawy (art. 227 kpa.). Zauważyć wszakże należy, że wydanie, przez właściwy organ, rozstrzygnięcia w trybie postępowania skargowego, nawet jeżeli przybiera ono formę uchwały rady gminy, nie przesądza o tym, że akt ten należy do kategorii uchwał podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej o jakich mowa w art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Tylko bowiem ten rodzaj uchwał podlega kognicji sądu administracyjnego, co oznacza, że uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi nie mieści się we wspomnianej kategorii, a wobec tego nie podlega kontroli sądu. W związku z powyższym skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt. 6 P.p.s.a. Odnosząc się z kolei do złożonego, w trakcie postępowania sądowego, wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu, wskazać należy, że wniosek ów był bezprzedmiotowy. Zważywszy bowiem na treść art. 222 P.p.s.a., który stanowi, że nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu, stwierdzić należy, że tego rodzaju sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, co czyniło wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych bezprzedmiotowym. Z kolei wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu nie mógł zostać uwzględniony z tego powodu, że przepis art. 247 P.p.s.a. ustanawia zasadę, w myśl której prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W świetle poczynionych wyżej rozważań stwierdzić wypada, iż przesłanka ta zaistniała w rozpoznawanej sprawie.