I SA/Gl 652/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 14 maja 2024 r. nr SKO.III/423/151/2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o wpisaniu skarżącej jako płatnika podatku od nieruchomości oraz decyzji o zwolnieniu skarżącej od tego podatku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z 17 czerwca 2024 r. G w G. (dalej: strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, wskazane w sentencji niniejszego postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 11 lipca 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - p.p.s.a.), zaznaczając przy tym, że w tym celu należy posłużyć się oryginałem takiego dokumentu albo jego odpisem poświadczonym za zgodność z oryginałem przez notariusza. W odpowiedzi na wezwanie, strona skarżąca za pismem z 29 lipca 2024 r. przedłożyła zaświadczenie z 29 września 2023 r. podpisane przez Naczelną [...]. Wspomniany dokument wystawił [...] z siedzibą w G1. działający przez Naczelną [...] H.C. W treści dokumentu zaświadczono, że: "G posiada osobowość prawną jako jednostka organizacyjna [...] Adres siedziby jednostki: [...] G., ul. [...], Reprezentowana przez Przełożonego: E.S.". Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 7 sierpnia 2024 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 p.p.s.a., zaznaczając, że w tym celu należy posłużyć się oryginałem takiego dokumentu albo jego odpisem poświadczonym za zgodność z oryginałem przez notariusza stosownie do art. 48 § 3 p.p.s.a. Dodano również, że powyższe wymogi spełnia poświadczony notarialnie odpis zaświadczenia MSWiA z 1 marca 2022 r., który strona skarżąca przedłożyła do pozostałych spraw prowadzonych z jej skarg przed tut. Sądem. Kryterium tego nie spełnia natomiast nadesłane przez stronę skarżącą pismo z 29 lipca 2024 r. podpisane przez H.C. W odpowiedzi na wezwanie, strona skarżąca za pismem z 5 września 2024 r. przedłożyła zaświadczenie z 3 września 2024 r. podpisane przez Naczelną [...], które jest tożsame treściowo z zaświadczeniem z 29 września 2023 r. Postanowieniem z 7 października 2024 r. Sąd odrzucił skargę strony skarżącej wskutek nieusunięcia braku formalnego skargi. Od powyższego postanowienia strona skarżąca w piśmie z 28 października 2024 r. wniosła zażalenie. Postanowieniem z 27 marca 2025 r., sygn. akt III FZ 125/25, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie sądu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazał, że sąd pierwszej instancji słusznie wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, gdyż pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny, jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł jednakże, iż w sentencji zaskarżonego postanowienia WSA w Gliwicach z 7 października 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 784/24, jest błąd dotyczący zaskarżonego skargą postanowienia organu odwoławczego. Skarga strony skarżącej w przedmiotowej sprawie została bowiem wniesiona na postanowienie organu odwoławczego z 14 maja 2024 r., nr SKO.III/423/151/2024, utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy B. z 13 lutego 2024 r., nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o wpisaniu strony skarżącej jako płatnika podatku od nieruchomości oraz zwolnieniu strony skarżącej z uiszczania podatku od nieruchomości. Natomiast w sentencji postanowienia WSA w Gliwicach z 7 października 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 784/24, odrzucającego skargę jest błędnie wpisany dzień i numer postanowienia, tj. "z dnia 12 października 2023 r. nr SKO.III/423/228/2023." Stwierdzenie tego rodzaju wady stanowiło podstawę uchylenia zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl z art. 28 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do treści art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci ją postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). Nadto wskazać należy, że zgodnie z art. 190 p.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Przechodząc do rozpoznania niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że dwukrotne wezwanie strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego poprzez złożenie do akt sprawy dokumentu potwierdzającego jej status, jako osoby prawnej oraz legitymację do działania w jej imieniu osoby, która wniosła skargę, było prawidłowe, co potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 marca 2025 r., sygn. akt III FZ 125/25. Strona skarżąca nie usunęła jednakże braku formalnego skargi. Natomiast zauważyć należy, że do akt innych spraw toczących się z udziałem strony skarżącej przed tut. Sądem, złożyła zaświadczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W treści tego dokumentu potwierdzono, że G posiada osobowość prawną, jako jednostka organizacyjna [...], a E.S. jest umocowany do jej reprezentowania. Jednakże powyższe nie stanowi o usunięciu braku formalnego, ani nie niweluje braku formalnego w pismach uruchamiających kolejne postępowania przed tut. Sądem. Strona skarżąca była w sposób jednoznaczny wzywana do złożenia wspomnianego dokumentu, w wersji oryginalnej albo uwierzytelnionego przez notariusza odpisu. Wezwania tego jednak nie wykonała, a zatem skargę należało odrzucić, gdyż zawiera brak formalny. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji postanowienia.