I SA/Gl 69/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej - umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem organ odwoławczy stwierdził, iż odwołanie J. C. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. z dnia [...], nr [...] odmawiającej umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. wraz z odsetkami za zwłokę zostało wniesione z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Postanowienie to doręczono stronie w dniu 9 listopada 2010 r. W dniu 9 grudnia 2010 r. skarżący oddał w urzędzie pocztowym skargę na ów akt, następująco oznaczając adresata tej przesyłki: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2 za pośrednictwem Izba Skarbowa w K. Ośrodek Zamiejscowy w C. ul. [...]". Ponieważ skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 10 grudnia 2010 r., przekazano ją według właściwości organowi odwoławczemu [data wysłania: 20 grudnia 2010 r.], powiadamiając o tym skarżącego [vide: dołączone do akt sprawy o sygn. III KO/GI 61/10 pismo, które zostało doręczone stronie w dniu 27 grudnia 2010 r.]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę na takie postanowienie, jak zaskarżone w sprawie niniejszej, wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który akt ów wydał, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stanowią o tym art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z utrwalonym w orzecznictwie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego o zachowaniu terminu do dokonania tej czynności decyduje data nadania skargi przez ten sąd na adres właściwego organu [zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, Lex nr 505351, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex nr 523501, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, Lex nr 381455, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 198/07, Lex nr 418269]. Nie ulega przy tym wątpliwości, iż w przypadku wpływu skargi do sądu administracyjnego po terminie do jej wniesienia, nie jest możliwe jej przekazanie właściwemu organowi z jego zachowaniem. Tymczasem sytuacja taka miała miejsce w niniejszej sprawie. Jako że zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 9 listopada 2010 r., termin do wniesienia skargi na ów akt upłynął z dniem 9 grudnia 2010 r. Skarga ta, oddana wówczas w urzędzie w pocztowym, wpłynęła do Sądu w dniu 10 grudnia 2010 r., czyli po upływie terminu do jej wniesienia, a w konsekwencji nie było możliwe jej przekazanie właściwemu organowi z jego zachowaniem. Dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do dokonania tej czynności, należało orzec jak w sentencji. Niejako na marginesie wymaga jednakże podkreślenia, iż na tę kwalifikację nie ma wpływu to, czy uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od skarżącego, czy też nie. Okoliczność ta ma jednak istotne znaczenie dla oceny zasadności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu, który strona może złożyć.