I SA/Gl 80/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] ., nr [...], którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie wniosku skarżącego H.Ś. z dnia [...] (data wpływu) o wszczęcie postępowania egzekucyjnego przeciwko Wójtowi Gminy P. W dniu 27 stycznia 2015 r. Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach zarządził wezwać skarżącego do uiszczenia 100 zł tytułem wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący wystąpił o zwolnienie go od kosztów sądowych, niemniej jednak w dniu 25 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił uwzględnienia tego jego żądania, a zażalenie, jakie skarżący wniósł na to orzeczenie, zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem wydanym w dniu 7 lipca 2015 r. w sprawie o sygn. akt II FZ 520/15. Z tego względu w dniu 14 lipca 2015 r. Zastępca Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach wydał zarządzenie o wezwaniu skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 27 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 31 lipca 2015 r. W dniu 4 sierpnia 2015 r. skarżący wystąpił o zwolnienie go od kosztów sądowych. Kwota należna tytułem wpisu od skargi jak dotąd nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Stosownie bowiem do art. 230 §§ 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Odniesienie powyższego do niniejszej sprawy prowadzi do konkluzji, że skoro wezwanie do wykonania w terminie siedmiu dni prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącemu w dniu 31 lipca 2015 r., to kwota należna tym tytułem powinna zostać zapłacona najpóźniej w piątek 7 sierpnia 2015 r., co wszak nie nastąpiło. Co prawda, w dniu 4 sierpnia 2015 r. skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o zwolnienie go od kosztów sądowych, jednakże nie mogło to uchronić go od ujemnych skutków niewykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek taki wywołuje bowiem skutek od chwili jego wniesienia, a zatem nie obejmuje zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II OSK 2014/13, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dlatego wystąpienie z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych przez wezwanego do uiszczenia opłaty sądowej po uprawomocnieniu się zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia tej opłaty nie chroni wezwanego przed ujemnymi konsekwencjami niewykonania takiego wezwania. Z powyższych względów należało zastosować art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.