I SA/Gl 80/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2016 r. sprawy ze skargi H.Ś. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego w kwestii zażalenia skarżącego z dnia 8 lutego 2016 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 1 lutego 2016 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o wyłączenie sędziów postanawia odrzucić zażalenie. W piśmie datowanym na 8 lutego 2016 r. skarżący H. S. sformułował zażalenie na zarządzenie wydane przez Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach w dniu 1 lutego 2016 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 8 grudnia 2015 r. o wyłączenie sędziów. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 31 sierpnia 2016 r. skarżący został wezwany m. in. do uzupełnienia braku formalnego tego zażalenia poprzez złożenie jego odpisu dla doręczenia organowi. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Doręczono je skarżącemu w dniu 16 września 2016 r. i jak dotąd nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu na skutek bezskutecznego upływu terminu do wykonania wezwania do uzupełnienia jego braku formalnego. Odnotowania wymaga, że do pisma strony, a zatem także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, o czym stanowi art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a. Niespełnienie tego wymogu sprawia, że pismo jest dotknięte brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie pismu prawidłowego biegu [zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 263/14; por. również uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (obydwa orzeczenia dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl)]. Jeśli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a w przypadku, gdy pismem tym jest zażalenie, to podlega ono odrzuceniu przez sąd. W myśl bowiem art. 178 p.p.s.a., który w oparciu o art. 197 § 2 p.p.s.a. do zażaleń stosuje się odpowiednio, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odniesienie powyższego do rozpatrywanego przypadku prowadzi do wniosku, że skoro w dniu 16 września 2016 r. doręczono skarżącemu wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, to ostatnim dniem terminu na wykonanie tego wezwania był piątek 23 września 2016 r. Jako że skarżący w tym czasie wezwania nie wykonał, wniesione przez niego zażalenie należało odrzucić, co uczyniono na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.