I SA/Gl 825/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych – umorzenia zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 9 grudnia 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 4 listopada 2013 r., wydanym w niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę R. M. na oznaczone w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. Od postanowienia tego skarżący w ustawowym terminie wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną z dnia 25 listopada 2013 r. Z kolei postanowieniem z dnia 9 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną z dnia 25 listopada 2013 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 30 grudnia 2013 r. Jednocześnie pouczono stronę, że na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie, które powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych także przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego. Natomiast w dniu 7 stycznia 2014 r. (data nadania) skarżący wniósł sporządzone przez siebie zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 9 grudnia 2013 r. wraz z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem przygotowania skargi kasacyjnej. W dniu 13 stycznia 2014 r. Referendarz sądowy wezwał skarżącego do złożenia urzędowego formularza – w terminie 7 dni – pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze, iż urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wpłynął do tut. Sądu, zarządzeniem z dnia 11 lutego 2014 r. Referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Zarządzenie uprawomocniło się z dniem 4 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Ponadto powinno ono czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 2 i 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Wymóg ten nie obowiązuje, gdy zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej - przez rzecznika patentowego (art. 175 § 2 i 3 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Podkreślić również trzeba, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 § 4 P.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt II GZ 167/07, publ. w Lex nr 707787). Odnosząc wskazane rozważania prawne do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że osoba podpisana pod zażaleniem nadanym 7 stycznia 2014 r., tj. skarżący R. M., nie należy do kręgu osób, które są uprawnione do sporządzenia zażalenia na podstawie art. 194 § 4 P.p.s.a. Zatem zażalenie skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej należy uznać za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.