I SA/Gl 860/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z dnia [...] r., nr [...], odmawiające uwzględnienia wniosku "A" S.A. w K. z dnia [...] r. o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za [...] r., i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W imieniu wnioskodawcy skargę na to rozstrzygnięcie organu odwoławczego złożyła doradca podatkowy T. K. Nie dołączyła jednak do niej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy oraz dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania tego upoważnienia i określającego sposób reprezentacji Spółki. Z tego powodu na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2011 r. wezwano ją do uzupełnienia tych braków formalnych skargi. Równocześnie, mając na względzie brak wpisu od skargi, Przewodniczący Wydziału zarządził wezwanie jej do uiszczenia kwoty należnej tym tytułem i zarazem pouczenie o dopuszczalności, terminie oraz sposobie wniesienia zażalenia na to zarządzenie. Pełnomocnik strony została zobligowana do wykonania powyższych wezwań w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je jej w dniu 27 września 2011 r. Dotychczas nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie jako p.p.s.a., jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma, a więc także do skargi, należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Co więcej, w przypadku gdy reprezentuje on osobę prawną lub jednostkę organizacyjną mającą zdolność sądową, winien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie tych dokumentów do składanego pisma sprawia, że jest ono dotknięte brakami formalnymi (zob. następujące postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 31 lipca 2008 r., sygn. akt I FSK 1171/08, LEX nr 527708; z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 927/07, LEX nr 516658; z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt I FSK 389/05, LEX nr 179410). Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jednakże jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Poza zachowaniem warunków formalnych skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, od którego zgodnie z art. 230 p.p.s.a pobiera się wpis, winna być opłacona. Stosownie bowiem do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga - jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jeżeli więc rzeczone wezwania (do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od tego pisma) w niniejszej sprawie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 września 2011 r., to winny być one wykonane najpóźniej w dniu 4 października 2011 r. Ponieważ tego nie uczyniono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.