I SA/Gl 946/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. (P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi; WSA/post.1 - sentencja postanowienia K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]. Zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej zawierającej m.in. odpis powyższego zarządzenia wynika, że została ona doręczona stronie w dniu 8 września 2014 r. za pośrednictwem dorosłego domownika (B. P. – żona). W piśmie procesowym nadanym w dniu 15 września 2014 r. skarżący podtrzymał w całości skargę i argumentację w niej przedstawioną, jednocześnie ustosunkowując się do stanowiska organu zaprezentowanego w odpowiedzi na skargę. Postanowieniem z dnia 6 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K. P. z uwagi na nieuiszczenie wymaganego wpisu od skargi. Z kolei przesyłka zawierająca odpis powyższego postanowienia doręczona została skarżącemu w dniu 13 października 2014 r., co znajduje potwierdzenie na zwrotnym pokwitowaniu odbioru zamieszczonym w aktach niniejszej sprawy. W dniu 15 października 2014 r. (data nadania) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Uzasadniając go wskazał, że nie wpłacił w wyznaczonym terminie wpisu z uwagi na wyjazd służbowy poza granice kraju. Zaznaczył, że w tym czasie nie było w kraju upoważnionej osoby do otwierania i czytania jego korespondencji. W tym samym dniu, tj. 15 października 2014 r., skarżący uiścił wymagany wpis od skargi w kwocie [...]zł. W dalszej kolejności na podstawie zarządzenia z dnia 22 października 2014 r. wezwano stronę do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, a zwłaszcza udzielenia wyjaśnień związanych z powołanym we wniosku wyjazdem służbowym, ze szczególnym uwzględnieniem czasokresu trwania tej przeszkody w terminie siedmiu dni informując, że niewykonanie powyższego wezwania może skutkować oddaleniem wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi, skierowanej do Sądu w wyznaczonym terminie, strona oświadczyła, że w okresie od 7 do 16 września 2014 r. przebywała na terenie Republik Czeskiej i Słowackiej, udając się do tamtejszych hurtowni części zamiennych dla maszyn rolniczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Według natomiast art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Stosownie z kolei do art. 88 powołanej ustawy, spóźniony lub na mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że Sąd oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu sprawdza w pierwszej kolejności, czy spełnia on wymogi formalne, m.in. to czy został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 wyżej wymienionej ustawy. Odnosząc powyższą regulację do niniejszej sprawy Sąd stwierdził, iż wniosek złożony został po upływie przewidzianego siedmiodniowego terminu. Jeśli bowiem przyczynę rzeczonego uchybienia, stanowił służbowy wyjazd skarżącego poza granice kraju, to ustała ona w dniu 16 września 2014 r. tj. w dniu jego powrotu. W tym też dniu w placówce pocztowej w J., skarżący nadał do Sądu osobiście podpisane pismo procesowe datowane na dzień 15 września 2014 r. w treści, którego ustosunkował się do stanowiska organu zaprezentowanego w odpowiedzi na skargę. Powyższe potwierdza przeto, iż w dniu 16 września 2014 r. skarżący przebywał już w kraju. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności został wniesiony do Sądu dopiero dnia 15 października 2014 r. tj. po upływie siedmiodniowego terminu, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia. Zaznaczyć nadto godzi się, iż siedmiodniowy termin do złożenia do Sądu wniosku o przywrócenie terminu, liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu (por. postanowienie NSA z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. akt I GSK 1555/11, publ. LEX nr 1103968). Podkreślić także należy, że w niniejszym postępowaniu Sąd nie badał kwestii związanych z brakiem winy skarżącego w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Istota sprawy sprowadzała się do oceny, czy zachował on siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 88 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.