I SAB/Gl 3/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2018 r. sprawy ze skargi H.S. na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie zwrotu nadpłaty w kwestii zażalenia złożonego przez skarżącego w dniu 27 sierpnia 2018 r. na postanowienie wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjnych w Gliwicach w niniejszej sprawie w dniu 30 lipca 2018 r. postanawia odrzucić zażalenie. W piśmie wniesionym w dniu 27 sierpnia 2018 r. skarżący H.S. sformułował zażalenie na wydane w niniejszej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 lipca 2018 r. o odrzuceniu wyżej wskazanej skargi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 września 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego tego zażalenia poprzez złożenie jego odpisu dla doręczenia organowi. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Doręczono je skarżącemu w dniu 17 września 2018 r. i jak dotąd nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu na skutek bezskutecznego upływu terminu do wykonania wezwania do uzupełnienia jego braku formalnego. Odnotowania wymaga, że do pisma strony, a zatem także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, o czym stanowi art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a. Niespełnienie tego wymogu sprawia, że pismo jest dotknięte brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie pismu prawidłowego biegu [zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 263/14; por. również uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (obydwa orzeczenia dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl)]. Jeśli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a w przypadku, gdy pismem tym jest zażalenie, to podlega ono odrzuceniu przez sąd. W myśl bowiem art. 178 p.p.s.a., który w oparciu o art. 197 § 2 p.p.s.a. do zażaleń stosuje się odpowiednio, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odniesienie powyższego do rozpatrywanego przypadku prowadzi do konkluzji, że skoro w dniu 17 września 2018 r. doręczono skarżącemu wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, to ostatnim dniem terminu na wykonanie tego wezwania był poniedziałek 24 września 2018 r. Jako że skarżący w tym czasie wezwania nie wykonał, wniesione przez niego zażalenie należało odrzucić, co uczyniono na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.