I SO/Gl 4/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Rotter, , , po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H.S. o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Pismem z 2 listopada 2023 r. (data wpływu do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych), H.S. (dalej: wnioskodawca) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych grzywny, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a., za nieprzekazanie skargi. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 20 grudnia 2023 r., wnioskodawca został wezwany do usunięcia braku formalnego wniosku poprzez podanie numeru PESEL, a nadto do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie oraz odpis zarządzenia zostały doręczone wnioskodawcy w dniu 8 stycznia 2024 r. W terminie do uzupełnienia braku formalnego i braku fiskalnego wniosku wnioskodawca wniósł zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika. Ustosunkowując się do wezwania do usunięcia braku formalnego wniosku, w piśmie z 11 stycznia 2024 r. (data wpływu do tut. Sądu), wnioskodawca zakwestionował prawidłowość wezwania. Wskazał między innymi, iż numer PESEL znajduje się w odpowiedzi organu na wniosek inicjujący niniejsze postępowanie. Skarżący nie usunął braku formalnego. Postanowieniem z 8 marca 2024 r., sygn. akt I GZ 54/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie wnioskodawcy na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I o wezwaniu do uiszczenia wpisu od wniosku. Z kolei zarządzeniem z 27 września 2024 r., sygn. akt I SPP/Gl 14/24 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniosek podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Powyższe przepisy, w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a., stosuje się odpowiednio do wniosków wszczynających postępowanie sądowe, o których mowa w art. 63 p.p.s.a., do których to wniosków zalicza się wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Zatem, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wymierzenie organowi grzywny, skutkuje koniecznością odrzucenia wniosku. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, w której wnioskodawca został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braku formalnego złożonego wniosku, a w przepisanym prawem terminie braku tego nie uzupełnił. W ocenie tutejszego Sądu niesłuszne są zarzuty skarżącego, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego wniosku nie było zasadne, gdyż PESEL znajduje się w aktach sprawy, m.in. w odpowiedzi organu na wniosek inicjujący niniejsze postępowanie. Podanie numeru PESEL stanowi wymóg formalny wniosku, jako pierwszego pisma w sprawie wnoszonego przez stronę skarżącą. Ustawodawca wprowadzając ten wymóg nie przewidział w tym zakresie żadnych wyjątków lub zastrzeżeń. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 uznano, iż niezachowanie wymogu podania w skardze numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Należy przyjąć, iż analogicznie jest w sytuacji wskazania numeru PESEL przez organ w odpowiedzi na wniosek. Art. 49 § 1 p.p.s.a. nie daje podstaw do samodzielnego uzupełniania braków pisma przez sąd lub przez przewodniczącego wydziału, w tym poszukiwania numeru PESEL w pismach innych stron postępowania. Wymóg ten spoczywa wyłącznie na stronie wnoszącej pismo. Niezasadny jest zatem zarzut wnioskodawcy, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego wniosku było nieprawidłowe. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.