II SA/Gl 1051/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. (G.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 29 września 2017 r. adwokat P. N., działając w imieniu R. G. (G.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego powyższej skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 8 listopada 2017 r. zobowiązał pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został adwokatowi siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skutecznie doręczono pełnomocnikowi w dniu 27 listopada 2017 r. W dniu 1 grudnia 2017 r. dokonano wpłaty wymaganego wpisu sądowego od skargi. Mimo upływu terminu brak formalny skargi nie został jednak uzupełniony. W świetle tych okoliczności wskazać należy, że z zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Przy czym pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt P.p.s.a.). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Na marginesie podkreślić należy, że fakt istnienia w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwa, które obejmowałoby postępowanie przed sądami administracyjny nie zwalnia pełnomocnika strony z obowiązku wskazanego w art. 37 § 1 P.p.s.a. Postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym postępowaniem w stosunku do postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Okoliczność taka skutkuje jedynie tym, że pełnomocnik może wywiązać się z nałożonego obowiązku również poprzez sporządzenie uwierzytelnionego odpisu tego dokumentu (por. wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2016 r. sygn. akt II GSK 241/15, LEX nr 2106602).