II SA/Gl 1072/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Nowak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 16 czerwca 2025 r. nr IFXIV.7840.3.41.2024 w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę Pismem z 23 lipca 2025 r. M. P. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody Śląskiego, opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Skarga została nadana za pośrednictwem operatora InPost i wpłynęła do organu w dniu 24 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1061 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie odpisu skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie jest uwzględniany przy jego obliczeniu. Jednocześnie, na mocy art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z przepisu tego a contrario wynika, że nadanie przesyłki za pośrednictwem operatora innego niż wyznaczony operator skutkuje zachowaniem terminu dopiero wówczas, gdy przed upływem tego terminu przesyłka wpłynie do sądu (względnie organu, w przypadku skargi). W takiej sytuacji zachowanie terminu ocenia się nie według daty nadania przesyłki, a według daty wpływu do adresata (por. w tym zakresie chociażby postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2021 r., sygn. akt: II GZ 21/21. W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 23 czerwca 2025 r. wraz z pouczeniem co do trybu i terminu wniesienia skargi sądowej. Termin na wniesienie skargi sądowej upływał zatem w dniu 23 lipca 2025 r. (środa). Skarżący nadał skargę w dniu 23 lipca 2025 r., jednakże zrobił to za pośrednictwem operatora InPost. Operator ten nie jest operatorem wyznaczonym w rozumieniu art. 83 § 3 p.p.s.a. i ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Nadanie skargi za pośrednictwem tego operatora w ostatnim dniu biegu terminu do wniesienia tego środka odwoławczego nie prowadzi do zachowania terminu. W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi należało uznać datę, w której korespondencja wpłynęła do organu tj. dzień 24 lipca 2025 r. W konsekwencji należało stwierdzić, że skargę wniesiono z uchybieniem terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Mając na uwadze powyższe, orzeczono, jak w sentencji.