II SA/Gl 1154/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R., J. R. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w przedmiocie niewykonania orzeczenia sądu w sprawie odmowy wydania zaświadczenia dotyczącego sposobu użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. R. R. i J. R. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wyroku Sądu z dnia 14 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 835/07 stwierdzającego nieważność postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...], a także postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia dotyczącego zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego, zlokalizowanego w Z. przy ulicy [...], działka nr [...], z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Wraz ze skargą uiszczony został wpis sądowy w wysokości [...] zł. Jak wynika z treści skargi i dołączonych przy niej załączników, skarżący pismem z dnia [...] r. wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z wezwaniem do wykonania powyżej powołanego orzeczenia Sądu. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 września 2008 r. II KO 113/08 przedmiotowa skarga została przekazana organowi celem nadania jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z treścią art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, informując jednocześnie, że po przesłaniu przez Wojewodę [...] akt przedmiotowej sprawy niezwłocznie wykonał przywołany wyrok Sądu z dnia 14 lutego 2008 r., a mianowicie postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] uchylił postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r., Nr [...] w sprawie odmowy wydania skarżącym zaświadczenia dotyczącego zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Kolejnym zarządzeniem z dnia 14 listopada 2008 r. przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi o kwotę [...] zł, bowiem wpis w rozpoznawanej sprawie stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wynosi [...] zł - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie zakreślonym do uiszczenia pozostałej części wpisu, skarżący pismem z dnia [...] r. cofnęli skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi zaś wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi należy zatem do czynności dyspozycyjnych strony i jest niedopuszczalne jedynie wówczas, gdy może wywołać skutki, o których mowa w powołanym przepisie. Zdaniem Sądu takie okoliczności w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą. Wobec powyższego, cofnięcie skargi uznać należało za w pełni skuteczne. W tym stanie rzeczy, działając na mocy art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnęli skargę stosownie do art. 60 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego w części wpisu od skargi w całości rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.