II SA/Gl 1205/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. B., R. B. i Z. S. na uchwałę Rady Gminy w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę R. B. Rada Gminy w K. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia [...]r. J. B., R. B. i Z. S. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą uchwałę. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...]r. W związku z powyższym Sąd przekazał skargę organowi w dniu [...]r., celem nadania jej biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu [...]r. (data wpływu do Sądu). Jak wynikało z akt administracyjnych sprawy, wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa jedynie przez skarżących J. B. i Z. S. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 28 listopada 2008 r. wezwano Wójta Gminy K. do udzielenia informacji, czy skarżąca R. B. przed wniesieniem skargi wystąpiła do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, a w razie wystąpienia z takowym wezwaniem do wskazania, czy organ udzielił na nie odpowiedzi. W piśmie z dnia [...]r. organ oświadczył, iż skarżąca R. B. nie wystąpiła do Rady Gminy w K. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie natomiast z treścią art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w wyżej wymienionych przypadkach skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwałę NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Z analizy treści art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 53 § 2 p.p.s.a. wynika, że warunkiem koniecznym wniesienia skargi jest wezwanie właściwego w sprawie organu administracji publicznej do usunięcia naruszenia prawa. Z tego względu strona w celu skutecznego wniesienia skargi do sądu powinna przed wniesieniem skargi wystąpić do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i następnie w terminie określonym w art. 53 § 2 powołanej ustawy wnieść skargę do sądu za pośrednictwem organu (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca R. B. nie dopełniła wyżej opisanego obowiązku, a mianowicie nie wystąpiła z wezwaniem Rady Gminy w K. do usunięcia naruszenia prawa (vide: pismo organu z dnia [...]r. – k. nr 15 akt sądowych). Mając na względzie powyższe, Sąd postanowił odrzucić skargę R. B. jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a.