II SA/Gl 1225/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Żarkach z dnia 11 maja 2016 r. nr XIX/136/2016 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 11 maja 2016 r. Rada Miejska w Żarkach podjęła uchwałę nr XIX/136/2016 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Żarki, dla obszaru miasta Żarki. W dniu 19 sierpnia 2016 r. G. Z. wystąpił do w/w organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Uchwałą z dnia 12 września 2016 r., nr XXIII/169/2016 Rada Miejska w Żarkach uznała wezwanie G. Z. za niezasadne. Odpis powyższej uchwały został doręczony G. Z. w dniu 21 września 2016 r. Pismem z dnia 27 grudnia 2016 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym ) G. Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na ww. uchwałę Rady Miejskiej w Żarkach z dnia 11 maja 2016 r. nr XIX/136/2016. Sąd przekazał skargę Burmistrzowi Miasta i Gminy w Żarkach w dniu 2 listopada 2016 r., celem nadania jej dalszego biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. ) zwanej dalej P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Nadto, stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania jej przez sąd do organu administracyjnego. Przenosząc powyższą regulację na grunt rozpoznawanej sprawy podnieść należy, że skarga G. Z. została wniesiona po upływie terminu na dokonanie tej czynności. Wskazany w ustawie trzydziestodniowy termin do wniesienia przez niego skargi, wobec udzielenia przez organ - uchwałą z dnia 12 września 2016 r., Nr XXIII/169/2016 - odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, rozpoczął bieg z dniem doręczenia tej odpowiedzi skarżącemu, tj. w dniu 21 września 2016 r. i upłynął 21 października 2016 r. Natomiast skarga, która wpłynęła bezpośrednio do Sądu w dniu 28 października 2016 r., została przekazana organowi w dniu 2 listopada 2016 r., co skutkuje uznaniem, że wniesiono ją po upływie ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.