II SA/Gl 1397/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg I. F., W. N. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej K. W. w dniu [...] r., zaś skarżącej I. F. reprezentowanej przez pełnomocnika w osobie adwokata w dniu [...] r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał dla skarżącej K. W. w dniu [...] r. (piątek – dzień roboczy), a dla skarżącej I. F. w dniu [...] r. (poniedziałek – dzień roboczy). Stosownie bowiem do treści art. 83 § 2 P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tymczasem skargi I. F. i K. W. zostały złożone w jednym piśmie osobiście w siedzibie organu w dniu [...] r., a zatem uznać należało, że wniesiono je z uchybieniem terminu. Wskazać przy tym trzeba, że skarżąca I. F. wniosła dodatkowym pismem skargę na powyższą decyzję, jednakże skarga ta została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] r., a zatem również po upływie terminu. Ponadto działający w jej imieniu pełnomocnik, mimo wezwania Sądu, nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa, stąd uznać należało, że skarżąca działa w niniejszym postępowaniu osobiście. Tym samym skargi K. W. i I. F. podlegały odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. Nadmienić również trzeba, że skarżące te nie złożyły wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W szczególności za taki wniosek nie można uznać pisma pełnomocnika I. F. z dnia [...] r., pismo to skierowane bowiem zostało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., poza tym nie zawiera ono takiego wniosku. Pełnomocnik przyznaje w nim jedynie, że wskutek błędu Kancelarii skarga wysłana została na niewłaściwy adres. Ponadto jak już wcześniej zaznaczono, pełnomocnik ten mimo wezwania Sądu, nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa. Skarga W. N. podlega natomiast odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca ta została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł i do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie 7 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla wykonania opisanych czynności wyznaczono jej siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone ww. skarżącej w dniu 16 października 2013 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 23 października 2013 r. skarżąca nie nadesłała odpisów skargi i nie uiściła wymaganego wpisu. Zgodnie natomiast z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.