II SA/Gl 1479/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...], którą orzeczono o zatrzymaniu A. L. prawa jazdy kategorii B. Prawomocnym wyrokiem z dnia 14 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 57/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił powyższe decyzje. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało z kolei w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...], na podstawie której A. L. został skierowany na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie posiadanego prawa jazdy kategorii B, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 58/12 oddalił skargę wniesioną przez A. L. na tą decyzję. Wyrok ten został zaskarżony przez A. L. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tymczasem decyzją z dnia [...] r., nr [...] Starosta [...] cofnął A. L. uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii B, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymało to rozstrzygnięcie w mocy, wskazując na brak poddania się przez A. L. kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji. A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ostatnio wymienioną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. domagając się jej uchylenia, a następnie pismem z dnia 18 grudnia 2012 r. wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tej decyzji wskazując, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki w zakresie prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej, której charakter (usługi agencyjne i sprzedaż hurtowa) czyni niezbędnym korzystanie z samochodu. Skarżący zaakcentował, że dochód osiągany z prowadzonej działalności stanowi jedyne źródło utrzymania czteroosobowej rodziny. Celem poświadczenia tych okoliczności załączył kserokopię zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej oraz kserokopie odpisu skróconego aktu małżeństwa i aktów urodzenia dzieci. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. nie zajęło stanowisko w odniesieniu do żądania wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z zasadą wynikająca z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności na wniosek skarżącego, a uwzględnienie wniosku jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została jedna z dwóch ustawowych przesłanek, wskazanych w art. 61 § 3 ustawy. Przepis ten przewiduje wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Mając na względzie przywołaną regulację prawną Sąd uznał, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Skarżący dostatecznie uprawdopodobnił, że wykonanie tej decyzji przed rozpoznaniem skargi rodzi po stronie skarżącego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, mając na uwadze jego sytuację rodzinną i majątkową. Skarżący prowadzi działalność gospodarczą, posiadane przez niego prawo jazdy kat. B jest mu niezbędne celem dalszego jej prowadzenia, uwzględnić także należało, że ma on na wyłącznym utrzymaniu żonę i dwoje dzieci w wieku niespełna dwóch i pięciu lat. Jednocześnie należy podkreślić, że fakt uwzględnienia wniosku skarżącego nie oznacza przesądzenia o zasadności wniesionej przez niego skargi, albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. Z chwilą zaś wydania w sprawie orzeczenia kończącego postępowanie sądowe, stosownie do art. 61 § 6 ustawy, niniejsze postanowienie upadnie. W oparciu o przywołane okoliczności Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.