II SA/Gl 1528/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] oraz z dnia [...] r. nr [...]. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący Z. D. dwukrotnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 grudnia 2012 r. oraz zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 13 lutego 2013 r. został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. To ostatnie wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu, który odebrał je osobiście w dniu 18 lutego 2013 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżący w piśmie z dnia [...] r. zawarł oświadczenie, że cofa złożoną skargę na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. poz. 142, nr 1591 ze zm. ) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie natomiast z treścią art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, w wyżej wymienionych przypadkach skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwałę NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Z analizy treści art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 53 § 2 P.p.s.a. wynika, że warunkiem koniecznym do wniesienia skargi jest wezwanie właściwego w sprawie organu administracji publicznej do usunięcia naruszenia prawa. Z tego względu strona w celu skutecznego wniesienia skargi do sądu powinna przed wniesieniem skargi wystąpić do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i następnie w terminie określonym w art. 53 § 2 P.p.s.a. wnieść skargę do sądu za pośrednictwem organu (art. 54 § 1 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazał w wyznaczonym terminie, że wystąpił do Rady Gminy M. z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Również z akt sprawy nie wynika, aby dopełnił opisanego obowiązku. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, z uwagi na niedopuszczalność skargi oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi nie mogło rodzić żadnych skutków prawnych.