II SA/Gl 1637/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] r. Rada Gminy N. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy N. W dniu [...]r. B. C. wystąpiła do w/w organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. W dniu 27 września 2013 r. (data stempla pocztowego) B. C. nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą uchwałę. Przedmiotowa skarga w dniu 2 października 2013 r. została przekazana organowi, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Organ wskazał, że nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Nadto, stosownie do treści art. 54 § 1 Ppsa, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania jej przez sąd do organu administracyjnego. W niniejszej sprawie, organ nie udzielił odpowiedzi na złożone przez skarżącą w dniu 1 sierpnia 2013 r. wezwanie do usunięcia prawa. Wobec tego, termin 60 dni do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg od dnia wniesienia wezwania i upłynął z dniem 30 września 2013 r. Skarga została natomiast przekazana organowi przez Sąd w dniu 2 października 2013 r., co skutkuje uznaniem, że wniesiono ją po upływie terminu. Zauważyć przy tym należy, że skarga nadana w Urzędzie Pocztowym w miejscowości S. w dniu 27 września 2013 r. wpłynęła do Biura Podawczego Sądu w dniu 30 września 2013 r., zaś do właściwego wydziału orzeczniczego w dniu 1 października 2013 r. zatem już po upływie terminu do jej wniesienia. W świetle przywołanych okoliczności Sąd obowiązany był skargę odrzucić, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa.