II SA/Gl 18/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.L. i G.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. radca prawny M.S., działając w imieniu B.L. i G.C., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji w sprawie opłaty adiacenckiej. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w ich imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2013 r. zobowiązał pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w łącznej kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został radcy prawnemu M.S. siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśnić należy, że z zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Przy czym pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Nadto, stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 18 stycznia 2013 r. Siedmiodniowy termin do dokonania tych czynności upłynął jednak bezskutecznie. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi. Na marginesie podkreślić należy, że fakt istnienia w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwa, które obejmowałoby postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zwalnia pełnomocnika strony skarżącej z obowiązku wskazanego w art. 37 § 1 P.p.s.a. Okoliczność taka skutkuje jedynie tym, że pełnomocnik może wywiązać się z nałożonego obowiązku również poprzez sporządzenie uwierzytelnionego odpisu tego dokumentu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2009 r., sygn. akt II FSK 1456/08, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).