II SA/Gl 186/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 186/10 w przedmiocie przyznania prawa pomocy p o s t a n a w i a odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 186/10 w przedmiocie przyznania prawa pomocy Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 186/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego M. B. dotyczący przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 12 października 2010 r. sygn. akt II OZ 966/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. W piśmie z dnia [...] r. skarżący zawarł wniosek o zmianę ww. postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach poprzez przyznanie pełnomocnika z urzędu wskazując, iż stan zdrowia nie pozwala mu na właściwe prowadzenie sprawy. We wniosku nadesłanym na żądanie Sądu, na urzędowym formularzu druku PPF skarżący dodatkowo wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazał, że nie posiada pieniędzy na zakup żywności stosownej do jego schorzeń, na wykupienie lekarstw, na leczenie szpitalne, rehabilitację, zakup węgla, gazu czy innych artykułów niezbędnych do normalnego życia. We wniosku wskazał ponadto, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje razem z kobietą lat 43 oraz dzieckiem lat 8, a jednocześnie wskazał, że zamieszkuje sam w mieszkaniu o powierzchni 5 m² i nie posiada wiedzy na temat własnych dochodów oraz dochodów osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , zważył co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które - stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zatem bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może uchylić i zmienić postanowienia. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Gdy chodzi o okoliczności faktyczne to zmiana powinna być tego rodzaju, aby wpływała w istotny sposób na sytuację materialną strony i jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania. Zdaniem Sądu taka zmiana nie została przez skarżącego w żaden sposób wykazana. W postanowieniu objętym wnioskiem o zmianę Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, gdyż wbrew wezwaniu nie przedstawił on żadnych informacji i dokumentów potwierdzających w sposób niewątpliwy, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawidłowość tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu oddalającym zażalenie. Tymczasem również we wniosku o zmianę postanowienia oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący nie przedstawił żadnych dokumentów, które pozwoliłyby obiektywnie zbadać jego sytuację materialną i stwierdzić, że zaistniały nowe okoliczności uzasadniające zmianę wcześniejszego postanowienia. W konsekwencji brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, że w sprawie doszło do zmiany okoliczności w rozumieniu art. 165 ustawy p.p.s.a. uzasadniających przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym (w związku z treścią art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy).