II SA/Gl 20/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na usunięcie drzew p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 grudnia 2012 r. M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] r. nr [...] dotyczącej zezwolenia na usunięcie drzew. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2013 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego odpisu skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 29 stycznia 2013 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 5 lutego 2013 r. W wyznaczonym terminie skarżący złożył w tut. Sądzie pismo z dnia 5 lutego 2013 r. w którym wniósł o przekazanie dokumentów z niniejszej sprawy do sprawy toczącej się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach pod sygn. akt II SA/GL 1397/12. Skarżący wskazał, że wszystkie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. uznają, że nie może być on stroną postępowania w sprawie nieważności wydanego zezwolenia, a tym samym uniemożliwiają mu, jako samoistnemu właścicielowi korzystania z prawa do obrony. W ocenie skarżącego obecnie tocząca się sprawa jest "dublowaniem" tego samego materiału dowodowego, obciążając skarżącego dodatkowym stresem oraz kosztami. Sąd nie znalazł podstaw do połączenia niniejszej sprawy ze sprawą o sygn. akt II SA/GL 1397/12. Treść żądania M. P. sprowadza się do dopuszczenia go do udziału w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na usunięcie drzew, jednak skargi wniesione do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach dotyczą różnych rozstrzygnięć Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W niniejszej sprawie skargą objęte jest postanowienie Kolegium z dnia z dnia [...] r. nr [...] wydane w trybie nadzwyczajnym na skutek wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] r. nr [...] dotyczącej zezwolenia na usunięcie drzew, natomiast w sprawie o sygn. akt II SA/GL 1397/12 skarga dotyczy postanowienia Kolegium z dnia [...] r. nr [...] wydanego w trybie postępowania odwoławczego. Ponadto, nawet gdyby wskazane sprawy zostały połączone to i tak nie zwalniałoby to skarżącego z obowiązku uiszczenia dwóch odrębnych wpisów od skarg oraz uzupełnienia braków formalnych zarówno jednej jak i drugiej skargi. Połączenie spraw podyktowane jest bowiem względami technicznymi i ekonomią procesową co nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal dwiema samodzielnymi sprawami (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Mendek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz", Lex, Warszawa 2009, s. 315). Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścił i nie złożył odpisu skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.