II SA/Gl 212/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i Z. N., W. i J. B. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a 1)odrzucić skargę 2) zwrócić kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. skarżący A. i Z. N. oraz W. i J. B. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., skargę na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy J. Wobec powyższego, zarządzeniem przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] r. przedmiotowa skarga została przekazana organowi celem nadania jej dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Skargę złożono w urzędzie pocztowym w dniu [...] r., zatem kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), należało uznać, że w tej właśnie dacie skarga została wniesiona do Sądu. Skarżący pismem złożonym osobiście w siedzibie organu w dniu [...] r. wezwali Radę Miasta J. w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie lub zmianę zaskarżonej uchwały w zakresie obsługi komunikacyjnej terenów zabudowy jednorodzinnej położonych pomiędzy ulicą [...] i [...] w J. poprzez drogę gminną dojazdową łączącą wyżej wymienione ulice. Wójt Gminy J. w piśmie z dnia [...] r. oświadczył, iż nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Na marginesie należy zaznaczyć, iż uprzednio skarżący postanowieniem z dnia [...] r., z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, zostali poinformowani o wyznaczeniu nowego terminu rozpoznania przedmiotowego wezwania, tj. do [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Uchwałą podjętą w dniu 2 kwietnia 2007 r. (sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83) w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjęto, iż przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. znajduje zastosowanie do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. Oznacza to zatem, iż skarga tak składana, powinna być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, a w przypadku braku udzielenia odpowiedzi przez organ, złożona w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania. Mając powyższe na względzie Sąd stwierdził, iż wobec doręczenia organowi w dniu [...] r. wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a następnie wobec nie udzielenia odpowiedzi na to wezwanie, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. (ostatni dzień przypadł na [...] r., tj. niedzielę, stąd uległ on przesunięciu do najbliższego dnia roboczego). W kontrolowanej sprawie skarga została tymczasem uznana za złożoną w dniu [...] r., a zatem z uchybieniem przewidzianego terminu do jej wniesienia. Tak wniesiona skarga podlegała zatem odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z 53 § 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.