II SA/Gl 242/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 19 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. skarżący E. L. i J. L. wezwani zostali do uiszczenia solidarnie należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 jej odpisu. Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniach) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącej E. L. w dniu [...] r. , a skarżącemu J. L. w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniach odpowiednio [...] r. oraz [...] r. skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi. W odpowiedzi zaś na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi pismem nadanym w placówce pocztowej W. [...] w dniu [...] r. skarżący złożyli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 407/08 oddalono zażalenie E. i J. L. W związku powyższym zarządzeniem z dnia [...] r. ponownie wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń ich odbioru doręczono skarżącym w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...] r. ( w czwartek) skarżący pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "Wniosek- Zażalenie wraz ze Skargą" zaskarżyli zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie uiścili jednakże należnej opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący skorzystali z takiego uprawnienia, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2008 r. przedmiotowe zażalenie zostało jednakże oddalone. Powtórne zaskarżenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne, wobec czego pismo skarżących z dnia [...] r. stanowiące zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia solidarnie wpisu, pozostawiono w aktach bez nadawania mu biegu. W konsekwencji w rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżących o usunięcie braku formalnego skargi oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.