II SA/Gl 245/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. D. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W udzielonej przez organ odpowiedzi na powyższą skargę zawarto wniosek o jej odrzucenie, albowiem skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpił do organu, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z zaskarżoną uchwałą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Oznacza to zatem, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z tym aktem. W niniejszej sprawie, Z. D. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, czynności tej nie poprzedził wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nie stanowi takiego wezwania, znajdujące się w aktach sprawy, pismo skarżącego z dnia [...] r. skierowane do Wójta Gminy M., w odniesieniu do którego organ ten udzielił wyjaśnień pismem z dnia [...] r. W świetle wskazanych okoliczności skarga Z. D. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie należy zauważyć, iż z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa strona może wystąpić w każdym czasie, a fakt odrzucenia skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na tą samą uchwałę przez tą samą osobę, jeżeli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony.