II SA/Gl 246/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W jednym piśmie z dnia [...] r. Z. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Rady Gminy M. w dniu [...] r., skargi na uchwały tegoż organu, tj. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy M. oraz z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu gminy M. dla sołectwa K. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 lutego 2008 r. na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., zarządził rozdzielenie powyższych skarg. W konsekwencji skarga na uchwałę z dnia [...] r., zarejestrowana została pod sygn. akt II SA/Gl 245/08, zaś skarga na uchwałę z dnia [...] r. pod sygn. akt II SA/Gl 246/08. W odpowiedzi na skargę w rozpoznawanej sprawie, Wójt Gminy M. wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, podnosząc iż skarżący nie wystąpił przed wniesieniem skargi z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej zwaną u.s.g. Nadto organ podkreślił, iż strona skarżąca w toku postępowania o uchwalenie planu zagospodarowania przestrzennego nie składała zarzutów odnośnie działki nr [...], położonej w K., zaś te powołane w skardze, zgłaszane były przez innych współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości. Wnosząc skargę skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Powyższe uzasadnił tym, iż o przyjęciu zaskarżonej uchwały dowiedział się nieoficjalnie w dniu [...] r., co spowodowało jego wystąpienie pismem z dnia [...] r. do Wójta Gminy M., w odniesieniu do którego udzielono mu wyjaśnień w piśmie z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Zgodnie natomiast z art. 101 ust. 1 u.s.g., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć powyższy akt do sądu administracyjnego. Skargę taką składa się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie 60 dni od dnia wystąpienia z wezwaniem (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Oznacza to zatem, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego we wskazanych przypadkach jest uprzednie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżonego aktu przez stronę skarżącą. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, iż przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skarżący nie dopełnił trybu warunkującego skuteczne zaskarżenie uchwały Rady Gminy M. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie stanowi bowiem takiego wezwania, w związku z żądaniami w nim zawartymi, powołane pismo z dnia [...] r. skierowane do Wójta Gminy M. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 4 p.p.s.a. i art. 101 ust. 1 u.s.g. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie zaznaczyć wypada iż, wobec niedopuszczalności skargi nadanie biegu wnioskowi o przywrócenie terminu do jej wniesienia nie jest możliwe. Nadto, wyjaśnić przyjdzie, iż orzeczenie sądu administracyjnego nie pozbawia skarżącego ochrony prawnej, jako że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być złożone do właściwego organu w każdym czasie, otwierając drogę sądowoadministracyjną.