II SA/Gl 257/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W.- K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...]r. (data stempla pocztowego) S. W. - K. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...]w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych. Przedmiotowa skarga w dniu [...]r. została przesłana do organu odwoławczego, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona skarżącej w dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 Ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 Ppsa, zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem wpływ skargi do bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej organu właściwemu, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...]r. termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...]r. (środa - dzień roboczy). Skarga przekazana Wojewodzie [...] w dniu [...]r. została zatem wniesiona po terminie. Dodatkowo należy zauważyć, że skarga nadana w Urzędzie Pocztowym w R. w dniu [...]r., wpłynęła do siedziby Sądu w dniu [...]r., zatem już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. W świetle wskazanych okoliczności Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa. Na marginesie podnieść należy, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się pełnomocnictwo z dnia [...]r., mocą którego S. W. – K. upoważniła radcę prawnego K. P. – G. do jej reprezentowania m.in. w postępowaniu przez organami administracyjnymi wszystkich instancji w sprawie "decyzji Prezydenta Miasta R. o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości [...]". Brak jest natomiast dokumentu potwierdzającego cofnięcie tego upoważnienia. Na skutek wezwania Sądu, pismem z dnia [...]r. skarżąca wskazała, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym działa osobiście, zaś radca prawny K. P. –G. reprezentowała ją na "wcześniejszych etapach przedmiotowej sprawy". Uwzględniając powyższe okoliczności oraz fakt doręczenia zaskarżonej decyzji do rąk skarżącej należy zauważyć, że w sytuacji, gdy przedmiotowe upoważnienie obejmowało również postępowanie związane z wydaniem zaskarżonej decyzji to decyzja ta wina być doręczana powyższemu pełnomocnikowi. Ewentualne błędne doręczenie decyzji nie może obarczać strony, gdyż nie ma ona wpływu na działania podejmowane przez organ i nie może ponosić konsekwencji wynikających z nieprawidłowego doręczenia. Może zatem stanowić podstawę do wystąpienia przez stronę do sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Doręczenie zaskarżonego aktu do rąk skarżącej nie stanowiło jednak przeszkody do odrzucenia skargi z uwagi na naruszenie art. 53 § 1 Ppsa.