II SA/Gl 266/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. i J.R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji zapisów w ewidencji gruntów i budynków w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r., na podstawie której utrzymano w mocy rozstrzygnięcie Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] w zakresie powierzchni działek o numerach ewidencyjnych: [...] W skardze z dnia [...] r. A.R. i J.R. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na trudne do odwrócenia skutki spowodowane jej wykonaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z uwagi na fakt, że instytucja ta jest wyjątkiem od zasady wykonalności ostatecznych aktów administracyjnych, ewentualne uwzględnienie takiego wniosku strony musi być szczególnie umotywowane. W pierwszej kolejności podkreślić należy, że katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty, Sąd nie bada zatem zasadności samej skargi na tym etapie postępowania. Możliwość zastosowania instytucji wstrzymania przez Sąd nie oznacza, że jest on zobligowany w każdym przypadku – niezależnie od sytuacji – uwzględnić wniosek strony skarżącej. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem obowiązek przedstawienia konkretnych okoliczności, które pozwolą Sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na wnioskodawcy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II GSK 2060/11, z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OZ 219/11, z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt I OSK 1936/11, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu, a wobec tego nie może stwierdzić, czy wykonanie aktu zagraża powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli strona nie przytoczy argumentów za tym przemawiających (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt II OSK 1041/08, Lex nr 527673). W ocenie Sądu A.R. i J.R. nie przedstawili okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ograniczyli się oni bowiem do wskazania, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W konsekwencji należało stwierdzić, że skarżący nie wykazali, aby wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować zagrożenia, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę jedynie zarzuty skargi odnoszące się do prawidłowości decyzji wydanych przez organy administracji nie można przesądzić, że takie niebezpieczeństwo istnieje. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.