II SA/Gl 279/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA: Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach złożonej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami, A. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając złożony wniosek skarżący wskazał, że jego źródłem utrzymania jest renta oraz prowadzone wraz z córką gospodarstwo rolne. Podniósł, że jest jedyną osobą w rodzinie, która posiada uprawnienia do prowadzenia pojazdów kategorii T. Skarżący wskazał, że bez możliwości prowadzenia ciągnika z przyczepą nie jest w stanie wykonywać prac w gospodarstwie rolnym. Dodał, że nie stać go na wynajmowanie osoby z odpowiednimi uprawnieniami do pomocy w gospodarstwie rolnym. Natomiast brak uprawnień dot. kategorii B uniemożliwi mu zaopatrywanie gospodarstwa rolnego w niezbędne produkty. Zdaniem skarżącego brak możliwości prowadzenia pojazdów kategorii B i T uniemożliwi mu prowadzenie prac w gospodarstwie rolnym, a tym samym pozbawi jego oraz córkę zasadniczego źródła utrzymania, ponieważ renta nie wystarcza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w przywołanym przepisie, wiążą się z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi zostanie on wzruszony. To z kolei powoduje możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, wniosek strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Cofnięcie skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami w następstwie wykonania zaskarżonej decyzji samo z siebie nie jest wystarczające do przyjęcia, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak uprawnień do prowadzenia pojazdów z całą pewnością utrudnia prowadzenie gospodarstwa rolnego jednak go nie uniemożliwia. Uprawnienia do kierowania pojazdami, w tym rolniczymi, wymagane są jedynie w miejscach, w których odbywa się ruch drogowy. Zatem tylko do takich czynności skarżący zmuszony będzie, na czas trwania postępowania sądowego, zatrudniać osoby trzecie. Prace polowe skarżący w dalszym ciągu może wykonywać osobiście. Skarżący wskazał, że jest jedyną osobą, która posiada w rodzinie uprawnienia do prowadzenia pojazdów kategorii T, nie oznacza to jednak, że nikt w rodzinie córki, prowadzącej przedmiotowe gospodarstwo, nie posiada również uprawnień do prowadzenia pojazdów kategorii B. Skarżący tej okoliczności nie wykazał. Natomiast podniesione przez stronę okoliczności związane z trudną sytuacją majątkową, uniemożliwiającą opłacenie pomocy osób trzecich, nie zostały przezeń uprawdopodobnione. Skarżący udokumentował jedynie wysokość otrzymywanej przez niego renty, jednak nie wskazał kto wchodzi w skład jego gospodarstwa domowego oraz jak wygląda sytuacja materialna tych osób. W tym miejscu wskazać należy, że wywody zawarte we wniosku powinny zostać połączone z niezbędnym odwołaniem się do materiałów źródłowych oraz skonkretyzowanych wystarczająco danych obrazujących sytuację strony. To w interesie strony leży poparcie twierdzeń w tym zakresie stosownymi dokumentami. Nie jest bowiem wystarczające, by okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie – sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę (tak NSA w postanowieniu z dnia 29 maja 2009 r. (I FZ 148/09 – niepubl.). Nie bez znaczenia jest również okoliczność, iż wstrzymanie wykonania decyzji cofającej uprawnienia do kierowania pojazdami powinno być, z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego, uzasadnione okolicznościami wyjątkowymi, które w niniejszej sprawie nie zostały wykazane. Uwzględniając wszystkie okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a – postanowił jak w sentencji.