II SA/Gl 288/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Organiściak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.D. i Z.D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę Z.D. Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) , każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć taki akt do sądu administracyjnego. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. (sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60 - ZNSA 2007/2/83) przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) znajduje zastosowanie do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza to, iż tego rodzaju skarga powinna być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, przy czym w sytuacji udzielenia przez organ na nie odpowiedzi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia, natomiast w przypadku braku jej udzielenia, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania. Zarazem stwierdzić trzeba, że przywołane przepisy nie pozostawiają wątpliwości co do tego, iż strona tylko raz może wezwać radę gminy do usunięcia naruszenia prawa, a ewentualne, później składane wezwania są bezskuteczne i maja charakter zwykłego pisma procesowego. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika to ze zgromadzonego materiału dowodowego, Z.D. trzykrotnie wzywał Radę Gminy M. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą z dnia [...] nr [...]. Mając na względzie treść przywołanych wyżej przepisów należało uznać, że tylko pierwsze wystąpienie skarżącego miało charakter wezwania o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Konsekwencją powyższego jest to, iż od złożenia pierwszego wezwania (w rozpoznawanej sprawie był to [...]) rozpoczął swój bieg termin do wniesienia skargi do Sądu. Upływał on z dniem [...]. Późniejsze ponownie wezwanie pozostaje bez wpływu na dochowanie wspomnianego terminu. Trzeba zarazem podkreślić, ze kwestia terminowości wniesienia przez Z.D. skargi na wskazaną wyżej uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] była już badana przez Sąd, który postanowieniem z dnia 12 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Gl 1275/08 odrzucił skargę. Ponieważ skarżący ponownie wniósł skargę na ten sam akt administracyjny, w tych samych okolicznościach sprawy, należy uznać, że jest ona niedopuszczalna. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.