II SA/Gl 295/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 19 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zniszczenie drzewa postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Pismem z dnia 13 marca 2019 r. Stowarzyszenia "A" w B. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wymienioną w sentencji postanowienia decyzję. Strona skarżąca została wezwana pismem z dnia 23 kwietnia 2019 r. do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie jednego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Stronę skarżącą pouczono, że odpisem mogą być uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Wezwanie zostało wysłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze i skutecznie doręczone w dniu 26 kwietnia 2019 r. Strona skarżąca nadała w dniu 8 lipca 2019 r. pismo z dnia 5 lipca 2019 r. zatytułowane "Wniosek Zarządu "A" z prośbą o odstąpienie od rozprawy sądowej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach", w którym wskazuje, że w związku z odmową przyznania stronie skarżącej prawa pomocy, Zarząd "A" podjął decyzję o odstąpieniu od wniosku o rozpoznanie zarzutów przed WSA w Gliwicach. W piśmie z dnia 17 lipca 2019 r. zwrócono się do strony skarżącej o wskazanie w terminie siedmiu dni, czy wymienionym wyżej pismem strona skarżąca cofa skargę, pod rygorem przyjęcia, że wskazane pismo stanowi cofnięcie skargi. Pomimo skutecznego doręczenia stronie skarżącej wezwania w dniu 23 lipca 2019 r., z akt sprawy nie wynika, aby strona skarżąca odpowiedziała na pismo z dnia 17 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.),zwanej dalej p.p.s.a, skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Cofnięcie skargi może zostać uznane za niedopuszczalne przez sąd, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowało utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skutecznie cofnąć można jedynie skargę, która została skutecznie wniesiona. Strona skarżąca skutecznie wniosła skargę. Bez znaczenia pozostaje brak nadesłania jednego odpisu skargi przez stronę skarżącą, co wyjaśnione zostaje poniżej. Zgodnie z art. art. 57 § 1 p.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Dołączenie odpisów pisma strony celem doręczenia ich stronom stanowi wymóg formalny pisma w postępowaniu sądowym określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi podlega ona odrzuceniu przez sąd. Przepis ten należy jednakże interpretować uwzględniając brzmienie art. 49 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub jego poprawienie jeżeli pismo wskutek niezachowania warunków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu. Brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., będzie zatem jedynie taki brak, którego nieusunięcie nie pozwala nadać skardze dalszego biegu. Brak jednego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania nie stanowi braku istotnego, uniemożliwiającego nadanie pismu prawidłowego biegu w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt II GZ 280/12 oraz postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r. sygn. akt II FZ 179/19). Strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę. W ocenie Sądu cofnięcie skargi przez stronę skarżącą nie zmierzało do obejścia prawa i nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Treść przywołanych wyżej orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego dostępna jest pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query.