II SA/Gl 327/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. na uchwałę Rady Gminy w M. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę; Pismem z dnia [...] r. S. A., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego Z.P., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy w M. z dnia [...] r., nr [...] podjętą w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w rejonie ulicy [...] w gminie M. Pismem z dnia [...], doręczonym pełnomocnikowi skarżącego [...]r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi skarżący złożył, w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym, wezwanie do usunięcia prawa. Do usunięcia braku zakreślony został termin 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo upływu terminu, wskazany brak nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej PoPPSA zawiera regulacje, dotyczące warunków skutecznego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, związane z koniecznością uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Przepis art. 52 § 4 PoPPSA, w odniesieniu do aktów objętych jego hipotezą, przewiduje przed wniesieniem skargi warunek pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej. Taką szczególną regulację, w zakresie wnoszenia skargi do Sądu na uchwały organów samorządu gminnego, przewiduje art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu na uchwałę gminy jest zatem uprzednie wystosowanie do tego organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanym przypadku z akt sprawy nie wynika, aby takie wezwanie zostało wystosowane, zaś skarżący wezwany do jego udokumentowania, braków skargi w tym zakresie nie usunął, co stanowi przesłankę odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak w sentencji postanowienia.