II SA/Gl 339/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. A. C. wniósł, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. z dnia [...] r. udzielającą D. i Z. N. pozwolenia na użytkowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do treści § 2 przywołanego wyżej przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpoznawanej sprawie skarga została złożona na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. stwierdzającą nieważność decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie. Od tej decyzji stronie przysługiwało uprawnienie do wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia, tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie, o czym strona została prawidłowo pouczona w zaskarżonej decyzji. Dopiero od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie stronie przysługiwać będzie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed właściwym w sprawie organem, natomiast skarżący tego trybu nie wyczerpał, co czyni jego skargę niedopuszczalną. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy, uznając skargę za niedopuszczalną, Sąd orzekł jak w sentencji. Na marginesie należy wskazać, że powoływany w skardze art. 154 § 1 p.p.s.a. nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie. Zgodnie ze wskazanym przepisem w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Tymczasem powoływany przez skarżącego wyrok tut. Sądu z dnia 5 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/GL 632/15 uchylał decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...].