II SA/Gl 344/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Zarządu Miasta w zakresie opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę; Pismem nadanym za pośrednictwem poczty [...] r. A. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miasta T. nr [...] z dnia [...] r., domagając się jej uchylenia. Z odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy, nadesłanych przez Radę Miasta T. wynika, że uchwała ta została podjęta w związku ze "skargą obywatelską" grupy właścicieli nieruchomości, skierowaną [...] r. do Rady na działalność byłych władz Miasta. Uchwałą tą skargę na działalność Zarządu Miasta T. poprzedniej kadencji uznano za bezzasadną, zaś podstawą jej podjęcia stanowiły przepisy art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst. jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.). W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o jej oddalenie, opisując przebieg postępowania i wskazując na bezpodstawność zarzutów skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Zgodnie z art.3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), zwanej dalej PoPPSA, Sąd dokonuje kontroli administracji publicznej, orzekając w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego, egzekucyjnego i zabezpieczającego, na które służy zażalenie, akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak również w przypadkach skarg na bezczynność organów w tym zakresie. W rozpoznawanym przypadku złożona została skarga na uchwałę Rady Miasta podjętą w trybie postępowania skargowego regulowanego w dziale VIII k.p.a. Przedmiotem skargi składanej w takim trybie może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli, a także przewlekłe załatwienie sprawy ( art. 227 k.p.a. ). Do rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Miasta właściwa była Rada Miasta. Należy jednakże wskazać, że załatwienie skargi w trybie postępowania skargowego, któremu nadano formę uchwały rady gminy, nie należy do kategorii uchwał z zakresu administracji publicznej, o jakich mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz. 1591 ze zm.), a które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Uchwała ta, zapadała w trybie przepisów rozdziału VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego, której zakres wyznacza art. 3 § 2 PoPPSA. Wniesienie skargi na taką uchwałę do Sądu należy zatem uznać za niedopuszczalne, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PoPPSA.