II SA/Gl 397/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] Zarządca Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w C. wystąpił w imieniu Wspólnoty ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 maja 2007 r. wezwano Wspólnotę (do rąk Zarządcy) do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Zażalenie wniesione na to zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 26 lipca 2007 r., sygn. akt II OZ 643/07. W odpowiedzi na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Prawomocnym postanowieniem z dnia 6 czerwca 2008 r. zwolniono skarżącą Wspólnotę z obowiązku uiszczania wpisu od skargi w części przekraczającej 250 zł, w pozostałym zakresie wniosek oddalono. W dniu [...] skarżąca wystąpiła z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. Stanowiło to podstawę do uznania, że wnosi ona o zmianę powyższego postanowienia Sądu z dnia 6 czerwca 2008 r. Postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r. Sąd wniosek skarżącej oddalił, a rozstrzygnięcie to uprawomocniło się na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2009 r., sygn. akt II OZ 414/09. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 października 2009 r. wezwano Wspólnotę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 250 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis tego zarządzenia został skutecznie doręczony Zarządcy w dniu [...]. W wyznaczonym terminie opłata sądowa nie została uiszczona, a w dniu [...] Zarządca zwrócił się ponownie o zwolnienie Wspólnoty z tej opłaty sądowej wskazując, że wpis przekracza możliwości finansowe skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 tego przepisu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie pisma (w niniejsze sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz pouczono ją o skutkach niewykonania wezwania w terminie 7 dni, tj. o odrzuceniu skargi. Przedmiotowe wezwanie skutecznie doręczono Zarządcy w dniu [...], lecz siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie. Należy zauważyć, że złożony w dniu [...] wniosek Wspólnoty o przyznanie prawa pomocy nie mógł przerwać biegu terminu do uiszczenia powyższej opłaty sądowej. Jak wskazano na wstępie strona skarżąca już kilkakrotnie wnosiła o zwolnienie jej od kosztów sądowych i postępowanie w tym przedmiocie zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2009 r. Również zażalenie skarżącej kwestionujące wysokość wpisu sądowego w tej sprawie uznane zostało przez Sąd drugiej instancji za nieuzasadnione. W świetle tych okoliczności Sąd przyjął, że kolejny wniosek Wspólnoty o zwolnienie z wpisu sądowego od skargi nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a przy tym zmierza jedynie do przewlekłości postępowania sądowego, zwłaszcza że skarżąca nie podnosi w nim żadnych nowych okoliczności wskazujących na ewentualne pogorszenie jej dotychczasowej sytuacji finansowej. W tym stanie rzeczy zachodziła podstawa do odrzucenia skargi Wspólnoty, stosownie do regulacji art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.