II SA/Gl 421/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji egzaminatorów na prawo jazdy w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gl 421/14 postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji egzaminatorów na prawo jazdy. Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o trybie i terminie sporządzenia oraz wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu, na skutek jego wniosku, w dniu 26 września 2014 r. W dniu 23 października 2014 r. (data nadania na poczcie) skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Prawomocnym postanowieniem z dnia 30 października 2014 r. starszy referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego radcę prawnego z urzędu i oddalił wniosek w pozostałym zakresie. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. ustanowiła dla skarżącego pełnomocnika w osobie radcy prawnego A. S., informując o tym Sąd pismem z dnia 17 listopada 2014 r. W dniu 26 listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącego przeglądał w siedzibie Sądu akta sprawy (vide: zapisek urzędowy k. nr 100 akt sądowych), zaś w dniu 2 grudnia 2014 r. złożył w siedzibie Sądu skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu tego wniosku pełnomocnik zwrócił uwagę, że postanowienie starszego referendarza sądowego zapadło dopiero w dniu 30 października 2014 r. zatem po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, zaś o okoliczności wyznaczenia jej na pełnomocnika z urzędu dla skarżącego powzięła wiadomość z pisma Izby w dniu 21 listopada 2014 r. i następnie 5 dni później miała możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie Ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do treści art. 175 § 1 Ppsa, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego przepisu. Tymczasem, jak wynika z treści art. 86 § 1 Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa). Stosownie do treści art. 87 § 1 Ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że przy ocenie dochowania siedmiodniowego terminu z art. 87 § 1 Ppsa należy uwzględnić także fakt, iż zgodnie z § 4 tego przepisu równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać uchybionej czynności. W konsekwencji uznaje się, że w sytuacji w której w sprawie został ustanowiony pełnomocnik z urzędu w trybie art. 244 Ppsa, dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż z upływem trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 11 października 2011 r. sygn. akt II FZ 570/11 dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa. gov.pl). W ten sposób zagwarantowany zostaje pełnomocnikowi strony czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Jednocześnie jednak zakreślone zostają ramy czasowe na dokonanie tej czynności. W rozpatrywanej sprawie radca prawny A. S. dowiedziała się o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego w dniu 21 listopada 2014 r., zaś w dniu 26 listopada 2014 r. zapoznała się w siedzibie Sądu z aktami sprawy. W tej sytuacji, złożony w dniu 2 grudnia 2014 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 sierpnia 2014 r. został wniesiony z dochowaniem terminu z art. 87 § 1 Ppsa. Równocześnie z wnioskiem złożona została skarga kasacyjna sporządzona przez w/w pełnomocnika. Nadto, jak wynika z akt sprawy, skarżący uchybił terminowi do wniesienia tego środka zaskarżenia bez swojej winy. Zgodnie z przywołaną już regulacją art.177 § 1 Ppsa, skarga kasacyjna objętą jest przymusem radcowsko- adwokackim. Celem dochowania tego wymogu skarżący w otwartym terminie do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 sierpnia 2014 r. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy m.in. w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Spełnione zostały zatem wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia, stosownie do treści art. 86 § 1 Ppsa.