II SA/Gl 422/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...], nr [...] w sprawie warunków sprzedaży mieszkań komunalnych postanawia: odrzucić skargę; Pismem z dnia [...] W.B. zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w C. nr [...]. Wezwany do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia podał, że skarży uchwałę Rady Miejskiej w C. nr [...] z dnia [...], w sprawie określenia warunków sprzedaży domków fińskich i lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność Gminy C., zmienioną uchwałą nr [...] z dnia [...]. Jednocześnie w piśmie z dnia [...] Sąd pouczył skarżącego, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wniesienie do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy, winno być poprzedzone bezskutecznym wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Gmina C. wniosła o jej odrzucenie, wskazując na nie wyczerpanie przez skarżącego trybu zaskarżania uchwał, przewidzianego w ustawie o samorządzie gminnym. Równocześnie Gmina C. zwróciła uwagę, że uchwała będąca przedmiotem zaskarżenia została uchylona uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst. jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), zwanej dalej PoPPSA, kontrola administracji publicznej przez sady administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Wniesienie skargi do sądu jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu. W przypadku aktów, wobec których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, w sprawie przed wniesieniem skargi należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 PoPPSA). W sprawie warunkiem dopuszczalności złożenia skargi do Sądu na przedmiotową uchwałę było wyczerpanie trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, czego skarżący, mimo informacji udzielonej mu przez Sąd, nie uczynił. Okoliczność ta wyczerpuje przesłankę niedopuszczalności wniesienia skargi do Sądu, przewidzianą w art. 58 § 1 pkt 5 PoPPSA, co obliguje Sąd do jej odrzucenia.