II SA/Gl 446/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. i V. B. na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę W skardze datowanej z dnia [...] r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący P. B. i V. B. zakwestionowali prawidłowość uchwały Rady Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R.. W uzasadnieniu skarżący podkreślili niezgodność uchwalonego przeznaczenia działek nr [...] i [...] z przepisami ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz precyzującego ją aktu wykonawczego wobec niezachowania stosownych odległości. Podkreślili także, że pismem z dnia [...] bezskutecznie wzywali organ do zmiany treści planu. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu określonego w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Nadto wskazano, że pismem z dnia [...] 2006r. skarżący wezwali Przewodniczącego Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa w tej sprawie i otrzymali odpowiedź [...] 2006r. Pismo zaś datowane z [...] 2006r. miało charakter powtórnego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia 4 lipca 2006 r. wezwał Prezydenta Miasta R. do usunięcia braków formalnych przesłanej odpowiedzi w terminie pięciu dni. W dniu [...] 2006r. wpłynęło do Sądu pismo procesowe Rady Miasta R. wraz z pełnomocnictwem i kserokopią pisma z dnia [...] 2006r. P. B. i V. B. stanowiącego pierwotne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy zaznaczyć, że na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Wobec powyższych okoliczności należy skonstatować, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 101 ust. 3 tej ustawy w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym – czyli wniesienie skargi dopuszczalne jest w terminie 30 dni od daty otrzymania odpowiedzi od organu, bądź po upływie dwóch miesięcy przewidzianych na załatwienie sprawy w art. 35 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane w każdym czasie, byle zostało dokonane przed wniesieniem do sądu skargi. Podkreślić również należy, że wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie; następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu (vide: postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2002 r. o sygn. akt OSA 2/02). W przedmiotowej zaś sprawie pierwotne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone przez P. B. i V. B. w dniu [...] 2006r. Zatem od tej daty należy liczyć termin do wniesienia skargi, który upływał [...] 2006r. W świetle powyższych uwarunkowań złożenie w dniu [...] 2006r. ponownego wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie może prolongować terminu do wniesienia skargi w trybie art. 101 ust. 1 w/w ustawy, gdyż nie stanowi wezwania w rozumieniu cytowanej powyżej normy prawnej. Reasumując zatem powyższe ustalenia należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 w związku art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowić jak w sentencji.