II SA/Gl 459/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. S. na uchwały Rady Miejskiej w P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia : odrzucić skargi. Pismem datowanym na dzień [...] r. J. S. wniósł skargę "na niezgodne z prawem działania Burmistrza Miasta P." domagając się wstrzymania działalności Zakładu A R. W., położonego w P. ul. [...], a to w związku z dużą uciążliwością tego zakładu dla środowiska. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia [...] r. skarżący sprecyzował, że domaga się stwierdzenia nieważności uchwał Rady Miejskiej w P. z dnia [...]r. nr [...] i [...]mocą, których zmieniono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W tym stanie rzeczy sprawa została oznaczona jako skargi wniesione w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) na wskazane uchwały Rady Miejskiej. Do skarżącego Sąd skierował zaś wezwanie do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wezwał on organ gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Pismo Sądu doręczono żonie skarżącego w dniu [...]r. Pismem z dnia [...] r. skarżący poinformował Sąd, że w dniu [...]r. wezwał on Burmistrza Miasta P. "do przywrócenia warunków zagospodarowania przestrzennego do stanu zgodnego z prawem". Do pisma skarżący dołączył kopię wystosowanego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy zacytowanych sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z zacytowanego przepisu wynika, że skarżący mógł skutecznie poddać kontroli Sądu uchwały Rady Miejskiej w P. dopełniwszy wpierw obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Przedmiotowe wezwanie stanowi bowiem niezbędną przesłankę skutecznego uruchomienia sądowej kontroli zaskarżonej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Za spełniające powyższy warunek, nie można, więc uznać wystosowanego już po wniesieniu skargi wezwania z dnia [...]r. Dodatkowo zauważyć przyjdzie, że skarżący w przedmiotowym wezwaniu nie wskazał precyzyjnie uchylenia jakiej uchwały czy zarządzenia się domaga. Na marginesie wskazać wreszcie należy, że skarżący nie ustalił dokładnie, jaka uchwała Rady Miejskiej w P. zmieniająca plan miejscowy odnosi się do obszaru na którym znajduje się zakład prowadzony przez R. W. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym odrzucił skargi jako niedopuszczalne.