II SA/Gl 466/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek,, Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Protokolant referent Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi K.W. i I. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku A. T. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia A. T. S. do udziału w postępowaniu sądowym. W piśmie z dnia 21 czerwca 2011 r. A. S., wskazując, że jest pozasystemowym prokuratorem Rzeczypospolitej Polskiej do zwalczania zbrodni prawnych i sądowych oświadczył, że wstępuje do sprawy ze skargi K. W. i I. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. jako " ponad ustawowy organ prawny ". Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 6 lipca 2011 r. wezwał A. S. do sprecyzowania treści powyższego pisma poprzez wskazanie w jakim celu zostało one złożone w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach. W przypadku jeśli przedmiotowe pismo stanowi wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie, wnioskodawca powinien wykazać, że wynik postępowania dotyczy jego interesu prawnego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie A. S. w piśmie z dnia 21 lipca 2011 r. wskazał, że nie potrzebuje wnioskować o dopuszczenie do udziału w sprawie, gdyż jako prokurator wstępuje do sprawy w momencie, gdy uzna to za konieczne dla obrony praworządności. Jednocześnie podniósł, że do Sądu zostały już dostarczone niezbędne dokumenty "będące dowodem umocowania prawnego", a wobec tego wstępuje on do postępowania jako "Pozasystemowy Prokurator Rzeczpospolitej Polskiej Do Zwalczania Zbrodni Prawnych i Sądowych". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Wniosek o dopuszczenie A. S. do udziału w niniejszym postępowaniu sądowym nie mógł odnieść skutku. Zgodnie z treścią art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Inne podmioty, które brały udział w postępowaniu administracyjnym są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony o ile wynik tego postępowania oddziaływałby na ich interes prawny (art. 33 § 1 P.p.s.a.). Również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym może zgłosić udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 2 P.p.s.a.). Udział może wziąć również organizacja społeczna w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Mając na uwadze treść przywołanych wyżej przepisów należało uznać, że A. S. nie może uzyskać statusu uczestnika niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Nie brał on bowiem udziału w postępowaniu toczącym się przed organami administracji publicznej, a zarazem nie wykazał, że istnieje norma prawa materialnego, z której mógłby wywieść swój interes prawny, na który miałoby wpływ rozstrzygnięcie wydane w niniejszej sprawie. Interes prawny powinien znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego. Mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby, albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby (wyrok NSA z dnia 22 lutego 1984 r., I SA 1748/85, niepubl.). Do toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego może natomiast wstąpić prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, jeżeli według ich oceny wymaga tego ochrona praworządności lub praw człowieka i obywatela (art. 8 P.p.s.a.). W świetle przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39 ze zm.) prokuratorem jest osoba, która została powołana na to stanowisko przez Prokuratora Generalnego w trybie i na zasadach określonych w tej ustawie. Polski system prawny nie zna instytucji "Pozasystemowego Prokuratora Rzeczpospolitej Polskiej Do Zwalczania Zbrodni Prawnych i Sądowych", a zatem osoba twierdząca, że piastuje taką funkcję nie może oczekiwać, że jej uprawnienia są tożsame z uprawnieniami prokuratora, o którym mowa w ustawie o prokuraturze. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że brak jest podstaw do dopuszczenia A. S. do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze jego uczestnika, a wobec tego, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.