II SA/Gl 539/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowoli budowlanej w związku z zażaleniem pełnomocnika skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 539/09 o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a 1. uchylić postanowienie z dnia 7 października 2009 r. o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy; 2. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 września 2009 r. po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, oddalano wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 7 października 2009 r., wydanym na skutek złożenia przez skarżącego sprzeciwu od powyższego postanowienia, Sąd również odmówił przyznania stronie prawa pomocy. W motywach rozstrzygnięcia Sąd zaznaczył, że brak jest podstaw do przyjęcia, iż skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego. Ocena stanu majątkowego skarżącego, jak również jego dochodu i sytuacji życiowej dokonana w oparciu o treść złożonego formularza, pozwalała bowiem na ustalenie, iż wbrew stanowisku skarżącego jest on w stanie ponieść pełne koszty postępowania. Skarżący zamieszkuje bowiem wraz z żoną i synem w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2, jest nadto właścicielem działki o pow. [...] ha. Źródłem utrzymania się skarżącego i jego rodziny jest uzyskiwany przez niego dochód, który za rok [...] wyniósł [...] zł netto, co w rozliczeniu miesięcznym daje kwotę [...] zł. Tym samym w ocenie Sądu dochód skarżącego nie jest na tyle niski, że przy uwzględnieniu kosztów utrzymania się i kosztów leczenia skarżącego, które oscylują wokół kwoty około [...] zł, skarżący jest w stanie odłożyć wystarczające środki na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł o jego uchylenie oraz zwolnienie skarżącego od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu zażalenia wskazano przede wszystkim, iż skarżący jest jedynym żywicielem rodziny. Ze względu na swój stan zdrowia i zaawansowany stopień choroby [...] nie jest w stanie podjąć dodatkowej pracy. Nie może tego także uczynić jego żona, która nie tylko opiekuje się skarżącym, ale przejęła również wszystkie jego obowiązki domowe włącznie z pracami fizycznymi zwyczajowo wykonywanymi przez mężczyzn. Na marginesie wskazano także, iż sprawa dotycząca przedmiotowej samowoli budowlanej była już przedmiotem orzekania przez tut. Sąd (sygn. Akt II SA/Gl 468/07 i II SA/Gl 813/06) i w obu tych sprawach skarżący został zwolniony od kosztów sądowych, zaś jego sytuacja materialna, rodzinna i zdrowotna od tego czasu wymiernie się nie zmieniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (obejmującym między innymi zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków) uzależnione jest od wykazania przez nią, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przepis art. 195 § 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Rozpoznając zatem na nowo, na skutek złożonego zażalenia, wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, bo obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Sąd uznał, iż wykazał on istnienie przesłanki warunkującej przyznanie mu takiego prawa. Ocena stanu rodzinnego i majątkowego wnioskodawcy, jak również jego możliwości finansowych – dokonana w oparciu o podniesione okoliczności oraz załączone do akt kserokopie dokumentów - prowadzi do wniosku, iż skarżący wykazał w dostateczny i przekonujący sposób, że osiągane przez niego wynagrodzenie za pracę nie jest wystarczające na ich poniesienie. Tym bardziej, że jest on jedynym żywicielem trzyosobowej rodziny, a nadto osobą schorowaną wymagającą stałego leczenia i zażywania leków. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 260 oraz przy zastosowaniu art. 195 § 2 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.