II SA/Gl 569/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasad nabywania, zbywania, obciążania i wydzierżawiania komunalnych nieruchomości gruntowych odrzucić skargę. Rada Miejska w G. w dniu [...] r podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie zasad nabywania, zbywania, obciążania i wydzierżawiania komunalnych nieruchomości gruntowych. Na powyższą uchwałę pismem z dnia [...] r. skarżący J. B. wniósł, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2008 r. skarżący został wezwany do wykazania, iż przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu, tj. przed dniem [...] r. wezwał pisemnie Radę Miasta G. do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r, nr 142, poz.1592 ze zm. zwanej dalej u.s.g.), a o ile złożył takie wezwanie czy i kiedy została mu udzielona odpowiedź, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wskazał na szereg pism dołączonych do skargi, z którymi występował do Urzędu Miasta w G. m.in. z dnia [...] r., [...] r. oraz z dnia [...] r. Ostatnim pismem, z którym skarżący wystąpił było pismo z dnia [...] r., które wpłynęło do Urzędu [...] r. Żadne z powyższych pism nie nosiło nagłówka "wezwanie" i nie powoływało wprost art. 101 u.s.g. Zarówno jednak pismo z [...] r. jak też z [...] r. zawierają zarzuty wobec przedmiotowej uchwały, którą strona uznaje za naruszającą zasadę równości wobec prawa. Także podpisany przez skarżącego protokół przyjęcia interwencji z dnia [...] r. wskazuje, iż skarżący wniósł o "zweryfikowanie" uchwały Rady Miejskiej, uznając ją za niesprawiedliwą. Pouczono wówczas J. B. o możliwości zaskarżenia uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 4 oraz 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) skarga składana w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. winna być poprzedzona wezwaniem o usunięcie naruszenia prawa, a następnie wniesiona do sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). Mając powyższe na względzie Sąd stwierdził, iż nawet gdyby za wezwanie, o którym mowa powyżej uznać dopiero pismo skarżącego z dnia [...] r. to i tak wobec nieotrzymania przez skarżącego odpowiedzi Przewodniczącego Rady Miejskiej w G. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, 60-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. W kontrolowanej zaś sprawie skarga z dnia [...] r. wpłynęła do Urzędu Gminy w G. w dniu [...] r. Zatem skargę należy uznać za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Tak wniesiona skarga podlegała zatem odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. .